Смольный разрабатывает программу в области энергоэффективности и энергосбережения
Вице-губернатор Алексей Сергеев провел в Смольном совещание по вопросу: «О разработке основных направлений политики Санкт-Петербурга в области энергоэффективности и энергосбережения». В нем совещания приняли участие председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению О.Тришкин, председатель Комитета по строительству В.Семененко, председатель Комитета по тарифам Д.Коптин, сотрудники Комитета по градостроительству и архитектуре, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, Жилищного комитета и комитета по транспорту.
На совещании было отмечено, что сегодня в Санкт-Петербурге приняты и успешно реализуются ряд программ, направленных на повышение энергоэффективности экономики. Это Генплан и генеральные схемы энергоснабжения на период до 2015 г. с учетом перспективы до 2025 г., Комплексная программа развития систем коммунальной инфраструктуры на период до 2015 г. и перспективу до 2020 г., в основе которых заложены принципы энергосбережения.
Вместе с тем, существующие программы носят разрозненный характер. По поручению губернатора В.Матвиенко и с учетом указа президента РФ «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению началась разработка основных направлений политики города в области энергоэффективности и энергосбережения на 2010-2015 гг. и на перспективу до 2025 г.
В рамках этой программы планируется:
1. Определить основные принципы, цели и задачи политики в области энергетической эффективности и энергосбережения.
2. Определить формы реализации мер государственной поддержки деятельности в области энергоэффективности и энергосбережения.
3. Определить приоритетные направления политики в области энергоэффктивности и энергосбережения, в том числе в сфере производства электрической и тепловой энергии, ее передачи, распределения и потребления.
4. Определить основные направления совершенствования нормативно-правовой базы энергетической эффективности и энергосбережения.
Для разработки этого документа сформирована рабочая группа, в состав которой вошли специалисты Комитета и деятели науки. А.Сергеев поручил включить в состав группы уполномоченных от Комитетов по транспорту, по строительству, по градостроительству и архитектуре, по благоустройству и дорожному хозяйству, по тарифам и представителей Жилищного комитета, чтобы в течение нескольких месяцев завершить разработку проекта закона города «Об энергосбережении» и Основных направлений политики Санкт-Петербурга в области энергетической эффективности и энергосбережения. Именно эти документы станут основой для проведения в жизнь последовательной энергетической политики и решения главных проблем энергосбережения в городском хозяйстве.
Депутаты Государственной думы РФ предлагают ввести возможность заключать концессионные соглашения на сложные имущественные комплексы, чтобы активизировать использование этого механизма привлечения инвестиций в коммунальном хозяйстве. Проект соответствующих поправок в законы «О концессионных соглашениях», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Бюджетный кодекс РФ внесли в Госдуму депутаты Олег Морозов, Глеб Хор, Александр Коган, Андрей Голушко, Наталья Ермакова, Валерий Панов, Александр Терентьев, передает ИА Интерфакс.
Как говорится в материалах к законопроекту, основная его идея – упрощение процедуры заключения концессионных соглашений в сфере ЖКХ. Авторы законопроекта отмечают, что в коммунальном комплексе более распространены договоры аренды, чем концессионные соглашения. Причиной этого является отсутствие возможности передавать в концессию сложные имущественные комплексы, а заключение соглашений на отдельные объекты нецелесообразно, так как это приводит к нарушению целостности системы коммунальной инфраструктуры, усложняет регулирование тарифов.
В связи с этим предлагается ввести возможность заключения концессионного соглашения на сложные объекты. Если по действующему закону объектом концессии является недвижимое имущество, то депутаты предлагают понимать под ним и совокупность объектов недвижимого и движимого имущества. Также предлагается внести поправки, позволяющие заключать концессионные соглашения, объектом которых является имущество, закрепленное за унитарными предприятиями, с последующей его перерегистрацией. Кроме того, предлагается предоставить возможность заключать концессионные соглашения с несколькими концедентами. Эту возможность можно будет использовать в случае, если система коммунальной инфраструктуры находится на территории нескольких МО или субъектов РФ.
Предлагается упростить порядок перемены лиц по концессионному соглашению, а также внести залог прав по концессии в перечень способов обеспечения исполнения обязательств концессионера по соглашению. Кроме того, законопроектом предусматривается возможность публичного сервитута на земельные участки, необходимые для создания объектов концессионного соглашения. Также для повышения привлекательности концессионных соглашений для инвесторов депутаты предлагают прописать в законе обязательства концедента при заключении соглашения и его ответственности за нарушение условий соглашения.
Законопроектом также устанавливаются особенности предоставления государственных и муниципальных гарантий по концессионному соглашению. В частности, в связи с тем, что гарантом и концедентом является одно и то же лицо, предлагается солидарная ответственность концедента по обеспеченному им обязательству концессионера. При этом концедент не может требовать от концессионера возмещения сумм, которые он выплатил по гарантийным случаям некоммерческого характера.
Уточняется порядок формирования цен (тарифов) при заключении концессионного соглашения в регулируемых видах деятельности. Полномочия по установлению тарифов и определению порядка их расчета сохраняются за регулирующими органами. При этом по согласованию с ними, в концессионном соглашении могут быть установлены параметры, используемые при расчете тарифов.
Депутаты предлагают также ввести возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала. В соответствии с ним тарифы устанавливаются на уровне, покрывающем расходы на осуществление регулируемой деятельности, а также обеспечивающем возврат инвестированного капитала и доход на него, эквивалентный доходу от инвестирования в другие отрасли с сопоставимыми рисками.
В Бюджетном кодексе РФ предлагается дополнить перечень безвозмездных поступлений бюджетов поступлениями в виде имущества, полученного концедентом при реализации концессионных соглашений.
Из объема внутреннего долга РФ, субъекта РФ, МО исключаются обязательства по государственным и муниципальным гарантиям по концессионным соглашениям, если гарантийные случаи имели некоммерческий характер. Перечень некоммерческих рисков и порядок предоставления гарантий будет установлен правительством РФ.