Ленобласть подготовилась к зиме на 41%
Сегодня губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков провел видеоконференцию с руководителями органов местного самоуправления, посвященную подготовке объектов энергетики и ЖКХ к отопительному сезону.
Подготовка к отопительному сезону ведется в соответствии с распоряжением правительства региона «О задачах по подготовке объектов ЖКХ Ленинградской области к осенне-зимнему периоду 2009-2010 гг.». На сегодняшний день готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства региона по основным показателям составляет 41,2%, что на 5,3 % выше аналогичного показателя 2008 г.
По словам главы Комитета по ТЖК и ЖКХ Сергея Мякова, органы местного самоуправления постепенно увеличивают объемы бюджетных средств на подготовку к зиме, уделяя больше внимания объектам ЖКХ и социальной сферы, как в организационном, так и финансовом плане.
На сегодняшний день лидеры по готовности к предстоящему отопительному сезону: Волховский район, (в сравнении с аналогичным периодом 2008 г. готовность выросла на 30%), Выборгский и Киришский районы (на 25%), Кировский (на 20%). Такие данные озвучил в ходе видеоконференции С.Мяков.
Тем не менее, в некоторых МО происходят сбои в начале подготовительных работ. Как правило, это связано не с плохой технической подготовкой объектов, а с задержками в решении организационных вопросов: в частности, из-за неурегулирования договорных отношений с поставщиками энергоресурсов.
В.Сердюков такие задержки считает недопустимыми. «Ни при каких условиях нельзя допускать сбои в этой работе. Средств в муниципальных бюджетах вполне достаточно для ее выполнения и у глав администраций нет никаких оснований говорить, что им не хватает денег» – сказал он.
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».