Создание Национального объединения СРО России будет ускорено
В Москве сегодня состоялось второе Координационное совещание руководителей СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства.
По главному вопросу с докладом на совещании выступил генеральный директор СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов. Он призвал ускорить создание Национального объединения СРО России и провести в Москве Национальный съезд СРО в строительстве.
Напомним, что 7 июля эти вопросы предварительно обсуждались и получили одобрение членов петербургского Координационного совета по развитию саморегулирования. В соответствии с законом, Национальное объединение СРО должно быть создано не позднее 1 июля 2010 г. Однако, как сообщало АСН-инфо, петербургские строители предлагают это сделать в ближайшее время – до конца 2009 г.
На совещании был сформирован оргкомитет по подготовке и проведению Национального съезда СРО. В его состав вошли представители всех зарегистрированных строительных СРО России, сообщает пресс-служба объединения. Возглавил оргкомитет президент СРО «Межрегиональное объединение строителей» (МОС), председатель комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефим Басин, его заместителем – председатель совета СРО «Первая национальная организация строителей» Азарий Лапидус.
Генеральный директор «МОС» Михаил Викторов отметил: «Оргкомитет займется организационными вещами: создаст устав и другие документы, необходимые для регистрации и функционирования национального объединения».
Кроме того директор СРО «Первая национальная организация строителей» Александр Донских сделал доклад о едином подходе СРО к формированию перечня документов, требуемого для выдачи свидетельств о допусках. Координационное совещание создало рабочую группу из представителей строительных СРО, которая займется разработкой унифицированного списка документации для получения допусков.
«На совещании были СРО, к примеру, с Камчатки и из Москвы. Конечно, везде требования к выдаче допусков стройкомпаниям должны быть унифицированы, чтобы не возникало хаоса на рынке», отметил М.Викторов.
В 2008 г. на 32-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО было выражено сожаление в связи с тем, что Россия, как страна-участница ЮНЕСКО, представила карты Санкт-Петербурга, «не содержащие подробных границ и буферных зон всех элементов объекта всемирного культурного наследия». На состоявшейся в июне 2009 г. в Севилье 33-й сессии Комитета российская сторона, согласно тексту доклада миссии Центра всемирного наследия и ИКОМОС в Санкт-Петербурге, представила уже другие карты, которые «не имеют непосредственного законодательного основания, так как объект всемирного наследия состоит из совокупности различных охраняемых территорий». Текст доклада был представлен сегодня делегатами 33-й сессии.
Как напоминают его авторы, часть объекта всемирного наследия, сформированного в 1988 г., после разграничения субъектов РФ оказалась на территории Ленобласти. До сих пор «управление объектом разделено между двумя субъектами РФ, которые сильно различаются по штату персонала: 150 человек в городе и 18 в области. Такая расстановка означает, что единого органа, несущего ответственность за объект всемирного наследия, не существует, - отмечается в докладе. – Не существует также плана управления объектом, где были бы описаны его участники, действия и ресурсы».
Между тем территория объекта всемирного наследия в законодательстве Санкт-Петербурга «повторно значительно сокращена» по сравнению с границами 1990 г., отмечают авторы. По их оценке, это «представляет серьезную проблему в связи со статусом объекта». Система инструментов планирования для управления объектом, как считают авторы, относительно неэффективна по причинам «отсутствия мастер-плана по объекту в целом; отсутствия связи между пространственным планированием и системой охранных зон со схемами консервации; ограниченной эффективности отдельных элементов планирования при контроле высоты зданий или при координации их архитектуры с градостроительным планированием». В итоге, согласно выводам миссии, «недостаток организованного управления очевидно негативно сказывается на развитии и преобразовании».
В своих рекомендациях миссия просит «официально предложить изменения», которые сторона-участник желает внести в границы объекта, в соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО и национальным законодательством. Миссия также предлагает включить в предложение буферную зону, которая защищала бы более широкий ландшафт, и в особенности панорамы вдоль Невы».
Кроме того, миссия считает необходимым создание «руководящего управленческого органа по объекту и его буферной зоне» и разработку плана управления, который обеспечил бы координацию между действующими лицами, мероприятиями и ресурсами в целях сохранения и развития объекта всемирного наследия. Тот же план, по предложению миссии, осуществлял бы «руководство процессом роста города» и «определял рекомендуемую степень вмешательства для элементов объекта и буферной зоны».