Санкт-Петербург. «Молодую поросль» поливают кипятком
Сегодня в Петербурге призвали приостановить на три года действие законов из так называемого «жилищного пакета». Более того, получение жилья предложили сделать национальной идеей. В рамках проходящего на этой неделе в Санкт-Петербурге пятого Международного строительного форума состоялась конференция «Состояние жилищного строительства – фактор развития рынка доступного жилья». О значимости этой темы говорит то, что, по данным статистики, 62% жилищного фонда страны на сегодняшний день старше 30 лет, что более 28 млн семей в России нуждаются в улучшении жилищных условий, а время ожидания новой квартиры для многих затягивается на 15-20 лет.
Решить «квартирный вопрос» в стране можно, лишь принимая целый комплекс мер – таково единодушное мнение всех участников конференции. Что это за меры? Прежде всего, увеличение объемов жилищного строительства. Однако это, на первый взгляд, само собой разумеющееся решение при его реализации очерчивает целый круг сопутствующих проблем, начиная от несовершенства законодательной базы и заканчивая специфическими особенностями застройки в каждом российском регионе, в том числе в Санкт-Петербурге.
Относительно пакета жилищных законов, принятых Госдумой в конце декабря 2004 года, свое мнение высказали практически все выступавшие. Почти все они считают, что Градостроительный и Жилищный кодексы, а также закон о долевом строительстве могут нанести непоправимый удар по строительной индустрии. «Строительное сообщество должно выступить против самых вредных положений этих законов, – заявил председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум. – Все 28 законов разработаны фондом «Институт экономики города» без участия профессиональных строителей. Наш комитет постарался внести максимальное количество поправок, однако, несмотря на это, данный пакет законов остается недоработанным и неприменимым в современных условиях».
Начальник управления развития строительной индустрии и промышленности строительных материалов Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции г. Москвы Валерий Стрельбицкий призвал к радикальным мерам – приостановить действие законов на три года. «Строительство – одна из немногих отраслей, имеющих динамику роста, – сказал он. – Но эту «молодую поросль» поливают кипятком. Страна не готова к тому, чтобы применять на практике новые Кодексы».
Для Санкт-Петербурга наряду с несовершенством законодательства наиболее болезненным вопросом, как для застройщиков, так и для городской администрации, является вопрос взаимоотношений с монополистами (к слову, напомним, что в 2005 году в городе планируется построить порядка 2,3 млн кв. метров жилья). Власти постоянно говорят о том, что «по этому вопросу ведется работа», однако ситуация, в первую очередь, с «Ленэнерго» остается по-прежнему критической. Вот что заметил по этой проблеме Юрий Перелыгин, представлявший на конференции Министерство регионального развития РФ: «Тарифы на электроэнергию, тепло, энергоресурсы, за исключением тарифов на газ, в Северо-Западном Федеральном округе превышают среднеевропейские в два раза. Монополистам есть куда тесниться, необходимо ввести рыночные регуляторы в строительстве и ЖКХ».
Между тем мало построить дом, необходимо, чтобы люди могли приобрести в нем квартиры. А цены на недвижимость растут быстрее, чем увеличиваются доходы населения. Значит, семье со средним или ниже среднего достатком практически невозможно накопить на квартиру.
«Чтобы жилье стало доступным, необходимо развивать институт ипотеки, развивать реально, а не номинально, – считает президент «Союзпетростроя», депутат петербургского парламента Владимир Гольман. – Можно много говорить, что Агентство по ипотечному кредитованию заключило в Петербурге договоры с 30 банками, но от этого ипотека развиваться не будет – велики проценты, мал срок погашения кредита. Проценты по кредитам на приобретение жилья должны быть понижены до 4, максимум 6 процентов в год, кредит должен выдаваться не менее чем на 25-30 лет. Чтобы этого добиться, надо оказывать административное давление на банковскую систему. Необходимо приостановить действие закона о дольщиках, иначе стоимость жилья возрастет вдвое. Нужно бороться с монополистами и снижать себестоимость жилья».
По словам Владимира Гольмана, в России всегда искали национальную идею. Депутат предлагает этой идеей сделать получение жилья. Но дело здесь, по его мнению, совсем не в названии. Улучшение жилищных условий обычных людей можно называть по-разному – идеей, федеральной программой, приоритетной задачей, главное, чтобы на поверку все это не оказалось пустым звуком.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Глава департамента строительства и ЖКХ Минрегионразвития Сергей Круглик может лишиться своего поста.Как стало известно, глава Министерства регионального развития Владимир Яковлев недоволен деятельностью департамента строительства и ЖКХ. По имеющимся данным, своего поста, скорее всего, лишится глава департамента Сергей Круглик. Последний в настоящее время находится в отпуске. В свое время Сергей Круглик говорил, что он останется на посту главы департамента до тех пор, пока не «доведет до ума» проект под названием «создание рынка доступного жилья».
Департамент строительства и ЖКХ живет как на вулкане уже несколько месяцев. С того момента, как было принято решение о создании Минрегионразвития, Владимир Яковлев начал аппаратную борьбу за строительное ведомство, которое находилось в составе министерства Виктора Христенко – Минпромэнерго. Последнее сопротивлялось недолго, и в итоге строительство было решено передать Владимиру Яковлеву. Эксперты тогда говорили, что у г-на Яковлева имеется большой опыт в строительном деле, которым он занимался на многих своих постах, в том числе на посту вице-премьера. Процесс передачи строительства завершился только сейчас. «Предыдущую зарплату сотрудники департамента получали еще в Минпромэнерго, а следующую получат у нас, значит, процесс передачи можно считать завершенным», – сказал собеседник в Минрегионразвития.
Процесс передачи строительного ведомства Владимиру Яковлеву, по данным источника RBC daily в министерстве, будет сопровождаться кадровой чисткой как в самом департаменте, так и в Росстрое (Федеральном агентстве по строительству). «Департамент строительства и ЖКХ отвечает сразу за несколько структурных реформ, – говорит собеседник RBC daily. – В частности, он является автором реформы жилищно-коммунального хозяйства, которая сопрягается с реформой муниципального самоуправления. Последняя грозит не менее тяжелыми последствиями, чем монетизация льгот. Кроме того, департамент реализует программу «Жилище» (программа, направленная на обеспечение жильем населения при минимальном участии государства). Последняя вообще представляет из себя набор труднореализуемых лозунгов. В программах реформирования жилищно-коммунального хозяйства и местного самоуправления даже цели определены не очень вразумительно. Последствия такого реформирования могут быть очень неприятны. Работа Сергея Круглика признана неудовлетворительной, и ему придется уйти в отставку».
Получить официальный комментарий г-на Круглика не удалось: он находится в отпуске. Однако в ближайшем окружении чиновника утверждают, что, уезжая в отпуск, он предупредил, что может не вернуться в свое кресло. В принципе, слухи об отставке г-на Круглика ходят довольно давно. Он сам в конце прошлого года признавал, что его отставка вполне вероятна. Тогда в беседе с RBC daily Сергей Круглик говорил, что он должен «довести до ума» пакет законопроектов по созданию рынка доступного жилья, после чего, возможно, оставит свой пост. Под «доведением до ума» подразумевалась законодательная работа. В настоящее время законодательную работу, так или иначе, можно считать в целом завершенной. Проблемы, возникшие на рынке в результате вступления в силу принятых законов, не в счет. Соответственно, г-н Круглик может выполнить свое обещание и оставить свой пост. По некоторым данным, Сергей Круглик собирается перебраться в ОАО «РКС» («Российские коммунальные системы»), где продолжит свою деятельность по реформированию ЖКХ уже, так сказать, «в поле». Сам г-н Круглик говорил, что он оценивает возможность своего перехода в РКС как наиболее вероятную.
Минрегионразвития, по имеющейся информации, рассматривает несколько кандидатов на его место, но назвать их имена в министерстве отказываются. Абсолютно точно известно, что Владимир Яковлев не собирается возвращать на это место Николая Кошмана, возглавлявшего Госстрой в период его вице-премьерства. Впрочем, вина г-на Круглика в нежизнеспособности имеющихся программ явно преувеличена. Программа «Жилище» была придумана до его прихода на этот пост. Более того, в свое время ею пытался заниматься лично Владимир Яковлев. Сейчас в Минрегионразвития утверждают, что у г-на Яковлева тогда не было возможности вплотную заняться программой, поскольку «он отвечал за все, включая безопасность дорожного движения». Впрочем, теперь, создавая Минрегионразвития, г-н Яковлев опять стремится набрать себе новые полномочия.
По материалам RBC daily