В МГСУ состоялось обсуждение процесса перехода строительной отрасли к саморегулированию
Обсуждение особенностей и преимуществ внедрения саморегулирования в градостроительной деятельности состоялось на семинаре-совещании в Московском государственном строительном университете (МГСУ). В нем приняли участие замглавы Минрегионразвития РФ Сергей Круглик, президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, президент Российского союза строителей Владимир Яковлев, замначальника Управления энергетического и строительного надзора Ростехнадзора Михаил Луняков, ректор МГСУ Валерий Теличенко, а также руководители СРО, представители строительных, проектных и изыскательских организаций, страховых обществ, учебных заведений и др.
Н.Кошман подчеркнул, что процесс создания системы саморегулирования запущен в очень сложное для строительной отрасли время. И большие, и маленькие компании находятся в тяжелом финансовом состоянии. Многие погнались за созданием СРО, чтобы удовлетворить свои коммерческие интересы, при этом, не обращая внимания на качество работы. По его словам, участникам строительной отрасли нужно быть очень внимательными и консультироваться только у профессионалов.
С.Круглик отметил, что людям очень сложно разобраться в ситуации с переходом на саморегулирование, и почти нет профессионалов, способных дать компетентные ответы на все вопросы. В этой связи, по его мнению, база переподготовки кадров для СРО должна находиться в строительных университетах, в частности в МГСУ.
В.Теличенко подчеркнул, что МГСУ, как головной строительный вуз России, принимает активное участие в процессе становления института саморегулирования, и готов взять на себя ответственность за интеллектуальное сопровождение процесса. «В МГСУ есть большой потенциал – преподаватели, научные сотрудники – профессионалы в своей области. Эти силы необходимо задействовать в переподготовке кадров для СРО, работе экспертных комиссий, разработке внутренних стандартов СРО», – заявил он.
В.Яковлев заявил, что закон об отмене лицензирования с 2010 г. принят, и пути назад нет. Бесперспективность старой системы он проиллюстрировал следующей статистикой: в РФ 147 тысяч строительных организаций, а лицензий выдано в 2 раза больше, что говорит о том, что половина организаций вообще не работает. Тогда, когда будут созданы СРО, этот процесс будет скорректирован и станет жестко контролироваться.
М.Луняков рассказал о работе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ведению государственного реестра СРО, сообщил о начале работы в сфере контроля за деятельностью СРО. Он поблагодарил Н.Кошмана за ранее предоставленную в Ростехнадзор информацию о недостатках уже зарегистрированных СРО. «Это обращение рассматривается как жалоба и является основанием для внеплановой проверки СРО», - отметил М.А. Луняков.
Он также подробно остановился на вопросах взаимодействия СРО с региональными представителями власти, в частности, с губернаторами. Он отметил, что регионы, в которых взаимодействие налажено эффективно, отличаются активностью в деятельности СРО и высоким качеством подготовки документов.
М.Луняков сообщил присутствующим о регистрации двух первых специализированных СРО, которые объединили компании, специализирующихся на строительстве атомных электростанций и автодорожников.
Президент СРО «Первая национальная» А.Лапидус отметил необходимость создания национального СРО (по закону три национальных СРО должны быть сформированы не позднее 1 июля 2010 г.). «Времени еще много, но надо торопиться», - считает он.
Глава специализированной СРО «Союзатомстрой» В.Опекунов сообщил о создании на базе «Росатома» 3 НП – «Союзатомстрой» и «Союзатомпроект» и «Союзатомгео». Последняя подаст документы на регистрацию в качестве СРО до 15 июля. Он отметил важную особенность требований к выдаче свидетельства о допуске в специализированной СРО. К примеру, по некоторым видам работ требование к строительной компании – наличие в штате квалифицированных сотрудников не менее 30. Также он предложил внести ряд изменений в российское законодательство, к примеру, установить повышенные требования к СРО, которые выдают свидетельство о допуске к работам в отношении особо опасных объектов.
Глава еще одной СРО в строительстве «МООСС» Н.Куманяев предложил установить максимально допустимую численность членов СРО, оперируя трудностью управления большим количеством организаций.
Генеральный директор крупнейшей межрегиональной СРО «МОС» М.Викторов рассказал о практической работе «МОС», охватывающей более 2/3 регионов России и насчитывающей уже более 160 членов. «Мы проанализировали состав входящих в НП СРО «МОС» компаний и выявили следующую статистику: Малые предприятия (оборот до 100 млн. рублей) – 42%; средние (от 100 млн. до 1 млрд.) – 38%; крупные (1-5 млрд.) – 13%; крупнейшие (оборот свыше 5 млрд. рублей) – 7%. Это еще раз подтверждает высказанный нами не раз тезис о том, что саморегулирование «душит» малый и средний бизнес», - отметил он.
Участники семинара обсудили актуальные темы внедрения саморегулирования в градостроительную деятельность, в том числе: особенности требований к квалификации специалистов; принципы разработки и необходимость унификации минимальных требований к выдаче свидетельств о допуске к видам работ; формирование компенсационного фонда и создание систем страхования как способов обеспечения имущественной ответственности участников СРО и др.
Сегодня в Петербурге Рабочая группа думской фракции «Единая Россия» по защите прав вкладчиков и дольщиков под руководством Александра Хинштейна провела выездное заседание в Пушкине, где посетила проблемный объект, расположенный по адресу ул. Кедринская, д. 6, литера А, и встретилась с дольщиками компании «ЛЭК».
Как пояснил позднее на пресс-конференции в ИА Интерфакс А.Хинштейн, эта компания удостоилась особого внимания со стороны думской делегации по причине того, что именно ее дольщики прислали депутатам больше всего жалоб и вопросов. Кроме того, именно у «ЛЭК», по его словам, больше всего дольщиков Петербурге – примерно 15 тысяч человек.
«Мне трудно оценивать взаимоотношения руководства компании и дольщиков. Глава «ЛЭК» Павел Андреев сегодня попытался объяснить нам большой объем обращений дольщиков наличием корпоративного конфликта с бывшим совладельцем Андреем Рогачевым. Но если компания перейдет на работу строго по закону о долевом строительстве, все эти проблемы снимутся», - заявил А.Хинштейн. То, что в 97% случаев строительство жилья с привлечением средств граждан в Петербурге на протяжении длительного времени велось в обход закона 214-ФЗ, по его словам, привело к необходимости вмешательства. «В итоге власти вынуждены отвечать за недобросовестных профессионалов и свои собственные недоработки в части недостатка контроля», - сказал депутат.
Он также сообщил, что руководство «ЛЭК» не отказывается от перезаключения договоров с дольщиками на основе 214-ФЗ. Компания составила график, согласно которому планирует приступить к переоформлению договоров в сентябре.
Следует отметить, что поправки к федеральное законодательство, инициированные единороссами и запрещающие вести жилищное строительство в обход 214-ФЗ, могут быть приняты в ходе осенней сессии ГД РФ. Однако, рабочая группа «Единой России» убеждает руководство «ЛЭК» не дожидаться сентября, а начать переоформление договоров уже сегодня.
«Сегодня все крупные застройщики, хотя и без особого восторга, переходят на работу по закону», - заметил А.Хинштейн, добавив, что положение компании может пошатнуть «любая проверка». Он также отметил, что из 19 объектов (жилые комплексы, включающие строительство 53 многоквартирных домов) «ЛЭКа» по 7 объектам строительство ведется при неполном комплекте разрешительной документации.
«Мы в курсе, что у компании имеется серьезная поддержка в городе и мне примерно понятен круг лиц, на которые опирается руководство «ЛЭК». Очень важно, чтобы городские власти понимали ситуацию. Поскольку, если, не дай Бог, что-то произойдет, ответственность, безусловно, ляжет и на них», - сказал А.Хинштейн. При этом он не отрицал того, что сбор средств граждан на строительство жилья в соответствии с предварительными инвестиционными договорами «не является преступлением», по крайне мере, до вступления в силу поправок. Однако после этого, за работу по каждому такому договору компании будут оштрафованы на сумму 0,5-1 млн. рублей. «Умножьте эту цифру на 15 тысяч, и вам сразу станет все ясно», - посоветовал депутат.