Н.Пасяда: У областного правительства достаточно возможностей для того, чтобы помочь дольщикам
Вопрос о выкупе невостребованных из-за кризиса квартир в домах, строящихся с участием средств дольщиков, обсуждался на выездном заседании Рабочей группы «Единой России» по защите прав вкладчиков и дольщиков под руководством депутат Госдумы РФ Александра Хинштейна в правительстве Ленинградской области. Выкуп может способствовать скорейшему завершению затянувшегося строительства. Готовность продать региону часть квартир по цене 31 тысяча рублей за 1 кв. м в ходе заседания высказали два застройщика.
На просьбу АСН-инфо прокомментировать ситуацию, вице-губернатор Ленобласти и глава региональной рабочей группы по защите прав дольщиков Николай Пасяда ответил: «У нас имеется целый ряд финансовых инструментов, которые позволяют приобретать жилье у застройщиков в области. В первую очередь это РЦП – по поддержке молодых семей, ипотеке и развитию села, а также ФЦП «Жилище». Кроме того, благодаря закону №185-ФЗ о Фонде содействия реформированию ЖКХ, мы переселяем людей из аварийных домов в новое жилье». Он отметил также, что в этом году в бюджете предусмотрены средства для приобретения жилья на первичном рынке для работников бюджетной сфера.
«Мы будем отслеживать болевые точки, требующие содействия. В любом случае особых проблем по достройке многоквартирных домов с участием средств дольщиков быть не должно», - пообещал Н.Пасяда. По его словам, в настоящий момент на территории Ленобласти строится порядка 130 многоквартирных домов. Мониторинг хода работ проводится по указанию Комитета по строительному надзору и Стройкомитета региона. «Мы оцениваем объем выполненных за работ, смотрим, есть ли проблемы со строительством, подключением, отклонениями от техусловий и принимаем участие в снятии проблемных вопросов», - пояснил вице-губернатор.
Кризис кардинально изменил структуру потребительского спроса в Ленобласти. «До кризиса около 90% покупателей жилья составляли физические лица, а оставшиеся 10% строящегося жилья приобреталось на бюджетные средства. А на сегодняшний день основной покупатель на рынке региона – это бюджетные организации», - отметил Н.Пасяда.
Он также рассказал, что несколько дней назад в областном правительстве состоялась встреча ведущих застройщиков региона с представителями Минобороны РФ. «У военного ведомства огромный по объему госзаказ. Мы рассчитываем, что оно приобретет квартиры высокой степени готовности для увольняемых в запас офицеров на территории Ленобласти и прилагаем усилия, чтобы свести потенциального покупателя и продавца», - сообщил вице-губернатор.
Состоялась конференция «Механизмы обеспечения профессиональной ответственности: компенсационный фонд, страхование, взаимное страхование», организованная по инициативе Аудиторской палаты Санкт-Петербурга, Союза промышленников и предпринимателей, журнала «Конкуренция и рынок» и газеты «Экономика и время». В числе ее участников конференции – руководители некоммерческих партнерств и саморегулируемых организаций самых разных отраслей, начиная со строительной и заканчивая пищевой и мебельной.
Однако тема создания компенсационных фондов, как выяснилось в ходе обсуждения, наиболее актуальна сегодня для НП и СРО строителей, оценщиков, арбитражных управляющих и аудиторов, поскольку к этому их обязывает закон о СРО (315-ФЗ). «Лично я, прочитав закон, так и не понял, должны ли мы в обязательном порядке создавать компенсационный фонд. Или его отсутствие может быть заменено договорами страхования, или необходимо использовать и тот, и другой механизм? В разных положениях и нормативных актах об этом говорится не совсем одно и то же», - отметил вице-президент Аудиторской палаты Дмитрий Желтяков.
В действительности это не путаница в законе: для каждого из упомянутых 4 видов деятельности, положения о компенсационном фонде и страховании прописаны специальными отраслевыми нормами по-разному. К примеру, у строительных СРО размер компенсационного фонда может быть снижен при условии страхования. Для аудиторской СРО, членами которой по закону являются физические лица, двойные расходы могут оказаться слишком обременительными.
С точки зрения страховщиков наличие компенсационного фонда является преимуществом, поскольку он увеличивает объем материальной ответственности страхуемого, - отметила начальник управления страхования ответственности ОСАО «Ингосстрах» Татьяна Лаврова. Но если размер этого фонда ограничен, то сумма страховой ответственности не ограничивается. Кроме того, механизмы страхования имеют более дифференцированный характер. Размер взносов в компенсационный фонд являются по закону одинаковыми для всех членов СРО (вне зависимости от того, маленькая это организация или очень крупная, налажено в ней управление рисками или нет), а размер страховых премий и взносов выстраивается в индивидуальном порядке.
Компенсационный фонд – это троянский конь, которое государство запускает на территорию предпринимательства под видом заботы о бизнесе, – полагает президент Ассоциации «Хлебопеки» Александр Зорин. – Сможет ли эта формализованный механизм прижиться – не факт. По его мнению, «волчий билет», свидетельствующий об исключении из профессиональной ассоциации пищевиков – гораздо более действенное средство, предотвращающее риски.
Наиболее действенным и естественным механизмом ответственности могли бы стать общества взаимного страхования (ОВС), отметила председатель по стандартам профессиональной деятельности НП «Аудиторская палата Санкт-Петербурга» Алла Левашова. Закон о взаимном страховании (286-ФЗ) был принят в ноябре 2007 г.
За рубежом ОВС широко распространены за рубежом, где они зачастую являются альтернативой компенсационному фонду. Также как и в случае с компенсационным фондом, материальная ответственность членов ОВС распределяется солидарно. Однако материальная база ОВС формируется на основе различных поступлений: страховых взносов (премий), и добровольных денежных и имущественных пожертвований, доходов, получаемых от инвестирования, заемных средств.
Владение и распоряжение имуществом ОВС, страхование этого имущества снижает потребность в отвлечении существенных финансовых средств для членов СРО для оплаты взносов в компенсационный фонд. Тем не менее, большинству участников конференции не известны специалисты, которые могли бы помочь СРО и НП в создании и налаживании работы ОВС. Проблематичен на сегодняшний день и поиск управляющей компании, которой надо доверить работу с компенсационным фондом.
На сегодняшний день совершенно не ясно, выгодно ли вообще существующим УК брать в управление компенсационные фонды. В то же время страховщиков на рынке много, они готовы снижать цены, испытывая жесткую конкуренцию в борьбе за потенциальных клиентов, - констатирует президент Аудиторской палаты Александр Кузнецов. Между тем вопросов по управлению компенсационными фондами – множество. Так, по мнению некоторых участников дискуссии, СРО могут стать своего рода заложниками УК и неправильный выбор инвестиционной стратегии управления, может привести к роспуску организации.
Но и проявления недобросовестной конкуренции со стороны страховщиков и недальновидные соображения страхуемых также способны поставить под угрозу деятельность СРО. Возможно, что страховые договоры нужно унифицировать. По крайне мере, если речь идет о страховании внутри одной СРО, - предполагает Д.Желтяков. Во всяком случае, страховщики должны стремиться к выработке собственных профессиональных стандартов качества, - замечает по этому поводу Т.Лаврова.