В ЮНЕСКО требуют, чтобы Петербург и Ленобласть создали единый орган управления объектами наследия
В 2008 г. на 32-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО было выражено сожаление в связи с тем, что Россия, как страна-участница ЮНЕСКО, представила карты Санкт-Петербурга, «не содержащие подробных границ и буферных зон всех элементов объекта всемирного культурного наследия». На состоявшейся в июне 2009 г. в Севилье 33-й сессии Комитета российская сторона, согласно тексту доклада миссии Центра всемирного наследия и ИКОМОС в Санкт-Петербурге, представила уже другие карты, которые «не имеют непосредственного законодательного основания, так как объект всемирного наследия состоит из совокупности различных охраняемых территорий». Текст доклада был представлен сегодня делегатами 33-й сессии.
Как напоминают его авторы, часть объекта всемирного наследия, сформированного в 1988 г., после разграничения субъектов РФ оказалась на территории Ленобласти. До сих пор «управление объектом разделено между двумя субъектами РФ, которые сильно различаются по штату персонала: 150 человек в городе и 18 в области. Такая расстановка означает, что единого органа, несущего ответственность за объект всемирного наследия, не существует, - отмечается в докладе. – Не существует также плана управления объектом, где были бы описаны его участники, действия и ресурсы».
Между тем территория объекта всемирного наследия в законодательстве Санкт-Петербурга «повторно значительно сокращена» по сравнению с границами 1990 г., отмечают авторы. По их оценке, это «представляет серьезную проблему в связи со статусом объекта». Система инструментов планирования для управления объектом, как считают авторы, относительно неэффективна по причинам «отсутствия мастер-плана по объекту в целом; отсутствия связи между пространственным планированием и системой охранных зон со схемами консервации; ограниченной эффективности отдельных элементов планирования при контроле высоты зданий или при координации их архитектуры с градостроительным планированием». В итоге, согласно выводам миссии, «недостаток организованного управления очевидно негативно сказывается на развитии и преобразовании».
В своих рекомендациях миссия просит «официально предложить изменения», которые сторона-участник желает внести в границы объекта, в соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО и национальным законодательством. Миссия также предлагает включить в предложение буферную зону, которая защищала бы более широкий ландшафт, и в особенности панорамы вдоль Невы».
Кроме того, миссия считает необходимым создание «руководящего управленческого органа по объекту и его буферной зоне» и разработку плана управления, который обеспечил бы координацию между действующими лицами, мероприятиями и ресурсами в целях сохранения и развития объекта всемирного наследия. Тот же план, по предложению миссии, осуществлял бы «руководство процессом роста города» и «определял рекомендуемую степень вмешательства для элементов объекта и буферной зоны».
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко провела сегодня выездное совещание по вопросам строительства и ремонта школ. В ходе планового объезда она посетила школы Приморского, Выборгского и Красногвардейского районов – 2 новые и 2 находящиеся на реконструкции. 1 сентября в них должны начаться занятия. Всего в 2009 г. в городе откроется 15 школ – 2 новые и 13 после капремонта, а также 11 детсадов.
«Школы, которые в этом году откроются после реконструкции, ни разу не ремонтировались за 50-60 лет, - отметила В.Матвиенко. – После капремонта это будут совершенно новые школьные здания – удобные и современные». Она подчеркнула, что все новые школы, открывающиеся в городе, будут оснащены 2 бассейнами. Она также отметила, что постепенно ими будут оснащаться и старые школы. Комитету по строительству поручено доработать типовой проект школьного бассейна и подготовить адресную программу их строительства для школ города, где это позволяет территория. «В новых школах у нас по 2 бассейна, по 2 спортзала, но мы будем теперь подтягивать и инфраструктуру старых школ», отметила губернатор. Также при всех школах должен быть создан стадион и игровые площадки для учеников младших классов.
В то же время, В.Матвиенко отметила, что ряд объектов реконструкции находится в неудовлетворительном состоянии. Так школа №104 Выборгского района зарылась на реконструкцию еще летом 2007 г. Однако работы начались совсем недавно. Губернатор подчеркнула, что проблемы с недобросовестными подрядчиками возникают из-за несовершенства существующего законодательства, позволяющего выигрывать конкурсы благодаря демпингу. В результате Комитету по строительству приходится расторгать контракты через суд, вследствие чего затягиваются сроки строительства. «Мы будем принимать все возможные в рамках законодательства меры, чтобы такие компании не получали подрядов на строительство социальных объектов», - сказала она, сообщает пресс-служба Смольного.