В ЮНЕСКО требуют, чтобы Петербург и Ленобласть создали единый орган управления объектами наследия
В 2008 г. на 32-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО было выражено сожаление в связи с тем, что Россия, как страна-участница ЮНЕСКО, представила карты Санкт-Петербурга, «не содержащие подробных границ и буферных зон всех элементов объекта всемирного культурного наследия». На состоявшейся в июне 2009 г. в Севилье 33-й сессии Комитета российская сторона, согласно тексту доклада миссии Центра всемирного наследия и ИКОМОС в Санкт-Петербурге, представила уже другие карты, которые «не имеют непосредственного законодательного основания, так как объект всемирного наследия состоит из совокупности различных охраняемых территорий». Текст доклада был представлен сегодня делегатами 33-й сессии.
Как напоминают его авторы, часть объекта всемирного наследия, сформированного в 1988 г., после разграничения субъектов РФ оказалась на территории Ленобласти. До сих пор «управление объектом разделено между двумя субъектами РФ, которые сильно различаются по штату персонала: 150 человек в городе и 18 в области. Такая расстановка означает, что единого органа, несущего ответственность за объект всемирного наследия, не существует, - отмечается в докладе. – Не существует также плана управления объектом, где были бы описаны его участники, действия и ресурсы».
Между тем территория объекта всемирного наследия в законодательстве Санкт-Петербурга «повторно значительно сокращена» по сравнению с границами 1990 г., отмечают авторы. По их оценке, это «представляет серьезную проблему в связи со статусом объекта». Система инструментов планирования для управления объектом, как считают авторы, относительно неэффективна по причинам «отсутствия мастер-плана по объекту в целом; отсутствия связи между пространственным планированием и системой охранных зон со схемами консервации; ограниченной эффективности отдельных элементов планирования при контроле высоты зданий или при координации их архитектуры с градостроительным планированием». В итоге, согласно выводам миссии, «недостаток организованного управления очевидно негативно сказывается на развитии и преобразовании».
В своих рекомендациях миссия просит «официально предложить изменения», которые сторона-участник желает внести в границы объекта, в соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО и национальным законодательством. Миссия также предлагает включить в предложение буферную зону, которая защищала бы более широкий ландшафт, и в особенности панорамы вдоль Невы».
Кроме того, миссия считает необходимым создание «руководящего управленческого органа по объекту и его буферной зоне» и разработку плана управления, который обеспечил бы координацию между действующими лицами, мероприятиями и ресурсами в целях сохранения и развития объекта всемирного наследия. Тот же план, по предложению миссии, осуществлял бы «руководство процессом роста города» и «определял рекомендуемую степень вмешательства для элементов объекта и буферной зоны».
ОАО «Общественно-деловой центр «Охта» не намерено участвовать в мероприятии, организуемом депутатом Законодательного собрания Санкт-Петербурга Сергеем Малковым совместно с представителями ВООПИиК и Центра экспертиз ЭКОМ, сообщает пресс-служба компании.
Представители ОАО «ОДЦ «Охта» действительно вели переговоры о возможности участия в дискуссии по проекту строительства «Охта центра». Однако стороны так и не достигли соглашения о формате проведения мероприятия. Тем не менее, обращавшиеся в компанию общественные активисты анонсировали в прессе предстоящее событие и участие в нем представителей компании.
Как заявляет пресс-служба ОАО «ОДЦ «Охта», мероприятие не состоится, поскольку в таком формате оно не способствует объективному изучению влияния проекта «Охта центр» на Санкт-Петербург, придает теме скандальный характер и не имеет никакой юридической силы.
«Законодательство Санкт-Петербурга трактует общественное обсуждение как регламентируемую процедуру, осуществляемую органами государственной власти. Однако официальных объявлений о предстоящем 10 июля общественном обсуждении проекта сделано не было. Компания намерена в законном порядке подать заявление на отклонение от предельных параметров застройки в уполномоченные государственные органы Санкт-Петербурга и пройти процедуру общественного обсуждения и общественных слушаний», говорится в сообщении.
В то же время, представители общественных организаций, предлагавшие провести открытую дискуссию, заявили, что завтра «представят всем желающим оригиналы документов, подписанных сторонами в ходе переговоров, предложат свои оценки их хода и причин провала. Будет дана подробная информация о предстоящем общественном обсуждении концепции строительства 396-метрового небоскреба компании «Газпром» на Охте».
Напомним, что, как сообщало АСН-инфо, представители ОАО «ОДЦ «Охта» не раз выступали с заявлениями о готовности к открытой дискуссии, и упрекали противников реализации проекта в односторонних и однобоких обсуждениях будущего «Охта-центра».