В ЮНЕСКО требуют, чтобы Петербург и Ленобласть создали единый орган управления объектами наследия
В 2008 г. на 32-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО было выражено сожаление в связи с тем, что Россия, как страна-участница ЮНЕСКО, представила карты Санкт-Петербурга, «не содержащие подробных границ и буферных зон всех элементов объекта всемирного культурного наследия». На состоявшейся в июне 2009 г. в Севилье 33-й сессии Комитета российская сторона, согласно тексту доклада миссии Центра всемирного наследия и ИКОМОС в Санкт-Петербурге, представила уже другие карты, которые «не имеют непосредственного законодательного основания, так как объект всемирного наследия состоит из совокупности различных охраняемых территорий». Текст доклада был представлен сегодня делегатами 33-й сессии.
Как напоминают его авторы, часть объекта всемирного наследия, сформированного в 1988 г., после разграничения субъектов РФ оказалась на территории Ленобласти. До сих пор «управление объектом разделено между двумя субъектами РФ, которые сильно различаются по штату персонала: 150 человек в городе и 18 в области. Такая расстановка означает, что единого органа, несущего ответственность за объект всемирного наследия, не существует, - отмечается в докладе. – Не существует также плана управления объектом, где были бы описаны его участники, действия и ресурсы».
Между тем территория объекта всемирного наследия в законодательстве Санкт-Петербурга «повторно значительно сокращена» по сравнению с границами 1990 г., отмечают авторы. По их оценке, это «представляет серьезную проблему в связи со статусом объекта». Система инструментов планирования для управления объектом, как считают авторы, относительно неэффективна по причинам «отсутствия мастер-плана по объекту в целом; отсутствия связи между пространственным планированием и системой охранных зон со схемами консервации; ограниченной эффективности отдельных элементов планирования при контроле высоты зданий или при координации их архитектуры с градостроительным планированием». В итоге, согласно выводам миссии, «недостаток организованного управления очевидно негативно сказывается на развитии и преобразовании».
В своих рекомендациях миссия просит «официально предложить изменения», которые сторона-участник желает внести в границы объекта, в соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО и национальным законодательством. Миссия также предлагает включить в предложение буферную зону, которая защищала бы более широкий ландшафт, и в особенности панорамы вдоль Невы».
Кроме того, миссия считает необходимым создание «руководящего управленческого органа по объекту и его буферной зоне» и разработку плана управления, который обеспечил бы координацию между действующими лицами, мероприятиями и ресурсами в целях сохранения и развития объекта всемирного наследия. Тот же план, по предложению миссии, осуществлял бы «руководство процессом роста города» и «определял рекомендуемую степень вмешательства для элементов объекта и буферной зоны».
В Минрегионе России прошло первое рабочее совещание Координационного совета строителей, созданного в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Ассоциация строителей России (АСР) и Российским союз строителей (РСС) с целью выработки консолидированной политики по наиболее актуальным проблемам российского стройкомплекса, сообщает пресс-служба АСР.
В ходе мероприятия был утвержден состав Совета, представляющий собой коллегиальный совещательный орган, в который вошли представители обоих сторон, а также утверждено Положение Совета, принятое членами Совета с внесением в него ряда правок. Сопредседателями Координационного совета стали президент АСР Николай Кошман и президент РСС Владимир Яковлев.
В состав Совета со стороны АСР вошли первый вице-президент АСР, Председатель совета директоров Мirax Group Сергей Полонский, первый вице-президент АСР, вице-президент по строительству, коммерческой и жилой недвижимости ЗАО «Интеко» Олег Солощанский, директор Правового департамента АСР Александр Самойлов, директор Департамента общественных связей Михаил Бориков, со стороны РСС – первый вице-президент РСС Григорий Веретельников, вице-президент РСС, генеральный директор НП «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» Анвар Шамузафаров, исполнительный директор РСС Эдуард Дадов, первый вице-президент Российской инженерной академии Андрей Звездов.
В ходе совещания участниками встречи был обсужден ряд острых вопросов отрасли, требующих, по общему мнению, немедленного разрешения. По словам присутствующих, в ближайшее время главными направлениями работы Совета должны стать окончательное регулирование механизма образования СРО, вопросы совершенствования системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, проблема технического регулирования и стандартизации, кадровая политика в строительной отрасли.
Также на встрече шла речь о необходимости внесения поправок в законодательство, направленных на упрощение процедуры получения девелоперами исходно-разрешительной документации на строительство, уменьшение стоимости земли под строительство, сокращение сроков проведения госэкспертизы, возможно, путем введения негосударственной экспертизы. Были также затронуты вопросы необходимости принятия реальных мер по обеспечению государственного софинансирования проектов строительства жилья эконом-класса и ряд других важных вопросов отрасли.
По окончанию заседания принято решение в ближайшее время направить в правительство РФ обращение, основанное на разработанной специалистами АСР «Программе поддержки строительного сектора экономики и недвижимости», в котором изложен ряд антикризисных предложений, направленных на стабилизацию ситуации в строительной отрасли.