Состоялось первое рабочее совещание общероссийского Координационного совета строителей
В Минрегионе России прошло первое рабочее совещание Координационного совета строителей, созданного в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Ассоциация строителей России (АСР) и Российским союз строителей (РСС) с целью выработки консолидированной политики по наиболее актуальным проблемам российского стройкомплекса, сообщает пресс-служба АСР.
В ходе мероприятия был утвержден состав Совета, представляющий собой коллегиальный совещательный орган, в который вошли представители обоих сторон, а также утверждено Положение Совета, принятое членами Совета с внесением в него ряда правок. Сопредседателями Координационного совета стали президент АСР Николай Кошман и президент РСС Владимир Яковлев.
В состав Совета со стороны АСР вошли первый вице-президент АСР, Председатель совета директоров Мirax Group Сергей Полонский, первый вице-президент АСР, вице-президент по строительству, коммерческой и жилой недвижимости ЗАО «Интеко» Олег Солощанский, директор Правового департамента АСР Александр Самойлов, директор Департамента общественных связей Михаил Бориков, со стороны РСС – первый вице-президент РСС Григорий Веретельников, вице-президент РСС, генеральный директор НП «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» Анвар Шамузафаров, исполнительный директор РСС Эдуард Дадов, первый вице-президент Российской инженерной академии Андрей Звездов.
В ходе совещания участниками встречи был обсужден ряд острых вопросов отрасли, требующих, по общему мнению, немедленного разрешения. По словам присутствующих, в ближайшее время главными направлениями работы Совета должны стать окончательное регулирование механизма образования СРО, вопросы совершенствования системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, проблема технического регулирования и стандартизации, кадровая политика в строительной отрасли.
Также на встрече шла речь о необходимости внесения поправок в законодательство, направленных на упрощение процедуры получения девелоперами исходно-разрешительной документации на строительство, уменьшение стоимости земли под строительство, сокращение сроков проведения госэкспертизы, возможно, путем введения негосударственной экспертизы. Были также затронуты вопросы необходимости принятия реальных мер по обеспечению государственного софинансирования проектов строительства жилья эконом-класса и ряд других важных вопросов отрасли.
По окончанию заседания принято решение в ближайшее время направить в правительство РФ обращение, основанное на разработанной специалистами АСР «Программе поддержки строительного сектора экономики и недвижимости», в котором изложен ряд антикризисных предложений, направленных на стабилизацию ситуации в строительной отрасли.
Состоялась конференция «Механизмы обеспечения профессиональной ответственности: компенсационный фонд, страхование, взаимное страхование», организованная по инициативе Аудиторской палаты Санкт-Петербурга, Союза промышленников и предпринимателей, журнала «Конкуренция и рынок» и газеты «Экономика и время». В числе ее участников конференции – руководители некоммерческих партнерств и саморегулируемых организаций самых разных отраслей, начиная со строительной и заканчивая пищевой и мебельной.
Однако тема создания компенсационных фондов, как выяснилось в ходе обсуждения, наиболее актуальна сегодня для НП и СРО строителей, оценщиков, арбитражных управляющих и аудиторов, поскольку к этому их обязывает закон о СРО (315-ФЗ). «Лично я, прочитав закон, так и не понял, должны ли мы в обязательном порядке создавать компенсационный фонд. Или его отсутствие может быть заменено договорами страхования, или необходимо использовать и тот, и другой механизм? В разных положениях и нормативных актах об этом говорится не совсем одно и то же», - отметил вице-президент Аудиторской палаты Дмитрий Желтяков.
В действительности это не путаница в законе: для каждого из упомянутых 4 видов деятельности, положения о компенсационном фонде и страховании прописаны специальными отраслевыми нормами по-разному. К примеру, у строительных СРО размер компенсационного фонда может быть снижен при условии страхования. Для аудиторской СРО, членами которой по закону являются физические лица, двойные расходы могут оказаться слишком обременительными.
С точки зрения страховщиков наличие компенсационного фонда является преимуществом, поскольку он увеличивает объем материальной ответственности страхуемого, - отметила начальник управления страхования ответственности ОСАО «Ингосстрах» Татьяна Лаврова. Но если размер этого фонда ограничен, то сумма страховой ответственности не ограничивается. Кроме того, механизмы страхования имеют более дифференцированный характер. Размер взносов в компенсационный фонд являются по закону одинаковыми для всех членов СРО (вне зависимости от того, маленькая это организация или очень крупная, налажено в ней управление рисками или нет), а размер страховых премий и взносов выстраивается в индивидуальном порядке.
Компенсационный фонд – это троянский конь, которое государство запускает на территорию предпринимательства под видом заботы о бизнесе, – полагает президент Ассоциации «Хлебопеки» Александр Зорин. – Сможет ли эта формализованный механизм прижиться – не факт. По его мнению, «волчий билет», свидетельствующий об исключении из профессиональной ассоциации пищевиков – гораздо более действенное средство, предотвращающее риски.
Наиболее действенным и естественным механизмом ответственности могли бы стать общества взаимного страхования (ОВС), отметила председатель по стандартам профессиональной деятельности НП «Аудиторская палата Санкт-Петербурга» Алла Левашова. Закон о взаимном страховании (286-ФЗ) был принят в ноябре 2007 г.
За рубежом ОВС широко распространены за рубежом, где они зачастую являются альтернативой компенсационному фонду. Также как и в случае с компенсационным фондом, материальная ответственность членов ОВС распределяется солидарно. Однако материальная база ОВС формируется на основе различных поступлений: страховых взносов (премий), и добровольных денежных и имущественных пожертвований, доходов, получаемых от инвестирования, заемных средств.
Владение и распоряжение имуществом ОВС, страхование этого имущества снижает потребность в отвлечении существенных финансовых средств для членов СРО для оплаты взносов в компенсационный фонд. Тем не менее, большинству участников конференции не известны специалисты, которые могли бы помочь СРО и НП в создании и налаживании работы ОВС. Проблематичен на сегодняшний день и поиск управляющей компании, которой надо доверить работу с компенсационным фондом.
На сегодняшний день совершенно не ясно, выгодно ли вообще существующим УК брать в управление компенсационные фонды. В то же время страховщиков на рынке много, они готовы снижать цены, испытывая жесткую конкуренцию в борьбе за потенциальных клиентов, - констатирует президент Аудиторской палаты Александр Кузнецов. Между тем вопросов по управлению компенсационными фондами – множество. Так, по мнению некоторых участников дискуссии, СРО могут стать своего рода заложниками УК и неправильный выбор инвестиционной стратегии управления, может привести к роспуску организации.
Но и проявления недобросовестной конкуренции со стороны страховщиков и недальновидные соображения страхуемых также способны поставить под угрозу деятельность СРО. Возможно, что страховые договоры нужно унифицировать. По крайне мере, если речь идет о страховании внутри одной СРО, - предполагает Д.Желтяков. Во всяком случае, страховщики должны стремиться к выработке собственных профессиональных стандартов качества, - замечает по этому поводу Т.Лаврова.