В Архангельской области утверждена адресная программа капремонта жилых домов в 2009 г.
В 2008 г. в Архангельской области в рамках адресной программы по проведению капремонта многоквартирных домов, осуществляемой при участии Фонда содействия реформированию ЖКХ, в 9 МО, выполнивших условия Фонда, проведен ремонт 534 домов общей площадью 1,929 млн. кв. м, сообщает пресс-служба правительства региона.
Программа 2009 г. подготовлена на основе анализа существующего технического состояния домов, а так же степени реформирования ЖКХ МО, в которых они расположены.
Основные цели программы:
· создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем проведения капитального ремонта жилищного фонда;
· стимулирование реформирования ЖКХ;
· формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
· внедрение ресурсосберегающих технологий посредством предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям Архангельской области.
Основные мероприятия программы:
· ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
· ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости — ремонт лифтовых шахт;
· ремонт крыш;
· ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
· утепление и ремонт фасадов.
Реализация мероприятий предусмотрена в 2009 г.
Финансирование программы осуществляется за счет средств Фонда, долевого участия областного и местного бюджетов и собственников помещений домов. Общий объем финансирования— 1,352 млрд. рублей, в том числе: средства Фонда — 1,192 млрд. рублей; бюджетов области и МО — 80,453 млн.; средств внебюджетных источников — 79,597 млн. рублей.
Программа реализуется посредством выделения субсидий органам местного самоуправления МО Архангельской области для оказания финансовой помощи управляющим организациям, ТСЖ, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капремонта многоквартирных домов на основании решений собственников помещений.
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».