В Лодейном Поле (Ленобласть) открылась новая психиатрическая больница
Построенное здание предназначено для перевода существующей лечебницы из Свято-Троицкого Алексадро-Свирского мужского монастыря. Строительство объекта было начато в 2007 г. и завершено досрочно (в соответствии с госконтрактом, заключенным с ЗАО «Трест-68», срок сдачи объекта – декабрь 2009 г.).
В общей сложности, стоимость реализации проекта составила 521 млн. рублей, из них 220 млн. рублей – финансирование из бюджета Ленобласти. Вторая часть суммы получена из федерального бюджета. Как отметил на церемонии открытия главврач больницы Геннадий Кондратьев, аналогов этой лечебнице в России не существует: специальных зданий под размещение психиатрических больниц не строилось уже 25 лет. Новая больница на 120 мест оснащена самым современным медицинским оборудованием, обеспечена отоплением и горячей водой за счет собственной котельной.
Губернатор Ленобласти Валерий Сердюков поблагодарил строителей и медиков за совместную работу: «Было непросто довести строительство до конца. Сегодня, в непростое время, при сокращении финансирования федеральным центром, работа выполнена на «отлично». На этой неделе мы передадим ранее занимаемые помещения в монастыре Русской Православной Церкви». По его словам, правительство региона будет и впредь уделять особое внимание здравоохранению: в 2010 г. будет завершено строительство детской больницы в Киришах, капремонт больницы в Коммунаре, где создается специализированный ожоговый центр, также начнется строительство роддома в Выборге.
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».