СРО ищут способы совершенствования механизма ответственности
Состоялась конференция «Механизмы обеспечения профессиональной ответственности: компенсационный фонд, страхование, взаимное страхование», организованная по инициативе Аудиторской палаты Санкт-Петербурга, Союза промышленников и предпринимателей, журнала «Конкуренция и рынок» и газеты «Экономика и время». В числе ее участников конференции – руководители некоммерческих партнерств и саморегулируемых организаций самых разных отраслей, начиная со строительной и заканчивая пищевой и мебельной.
Однако тема создания компенсационных фондов, как выяснилось в ходе обсуждения, наиболее актуальна сегодня для НП и СРО строителей, оценщиков, арбитражных управляющих и аудиторов, поскольку к этому их обязывает закон о СРО (315-ФЗ). «Лично я, прочитав закон, так и не понял, должны ли мы в обязательном порядке создавать компенсационный фонд. Или его отсутствие может быть заменено договорами страхования, или необходимо использовать и тот, и другой механизм? В разных положениях и нормативных актах об этом говорится не совсем одно и то же», - отметил вице-президент Аудиторской палаты Дмитрий Желтяков.
В действительности это не путаница в законе: для каждого из упомянутых 4 видов деятельности, положения о компенсационном фонде и страховании прописаны специальными отраслевыми нормами по-разному. К примеру, у строительных СРО размер компенсационного фонда может быть снижен при условии страхования. Для аудиторской СРО, членами которой по закону являются физические лица, двойные расходы могут оказаться слишком обременительными.
С точки зрения страховщиков наличие компенсационного фонда является преимуществом, поскольку он увеличивает объем материальной ответственности страхуемого, - отметила начальник управления страхования ответственности ОСАО «Ингосстрах» Татьяна Лаврова. Но если размер этого фонда ограничен, то сумма страховой ответственности не ограничивается. Кроме того, механизмы страхования имеют более дифференцированный характер. Размер взносов в компенсационный фонд являются по закону одинаковыми для всех членов СРО (вне зависимости от того, маленькая это организация или очень крупная, налажено в ней управление рисками или нет), а размер страховых премий и взносов выстраивается в индивидуальном порядке.
Компенсационный фонд – это троянский конь, которое государство запускает на территорию предпринимательства под видом заботы о бизнесе, – полагает президент Ассоциации «Хлебопеки» Александр Зорин. – Сможет ли эта формализованный механизм прижиться – не факт. По его мнению, «волчий билет», свидетельствующий об исключении из профессиональной ассоциации пищевиков – гораздо более действенное средство, предотвращающее риски.
Наиболее действенным и естественным механизмом ответственности могли бы стать общества взаимного страхования (ОВС), отметила председатель по стандартам профессиональной деятельности НП «Аудиторская палата Санкт-Петербурга» Алла Левашова. Закон о взаимном страховании (286-ФЗ) был принят в ноябре 2007 г.
За рубежом ОВС широко распространены за рубежом, где они зачастую являются альтернативой компенсационному фонду. Также как и в случае с компенсационным фондом, материальная ответственность членов ОВС распределяется солидарно. Однако материальная база ОВС формируется на основе различных поступлений: страховых взносов (премий), и добровольных денежных и имущественных пожертвований, доходов, получаемых от инвестирования, заемных средств.
Владение и распоряжение имуществом ОВС, страхование этого имущества снижает потребность в отвлечении существенных финансовых средств для членов СРО для оплаты взносов в компенсационный фонд. Тем не менее, большинству участников конференции не известны специалисты, которые могли бы помочь СРО и НП в создании и налаживании работы ОВС. Проблематичен на сегодняшний день и поиск управляющей компании, которой надо доверить работу с компенсационным фондом.
На сегодняшний день совершенно не ясно, выгодно ли вообще существующим УК брать в управление компенсационные фонды. В то же время страховщиков на рынке много, они готовы снижать цены, испытывая жесткую конкуренцию в борьбе за потенциальных клиентов, - констатирует президент Аудиторской палаты Александр Кузнецов. Между тем вопросов по управлению компенсационными фондами – множество. Так, по мнению некоторых участников дискуссии, СРО могут стать своего рода заложниками УК и неправильный выбор инвестиционной стратегии управления, может привести к роспуску организации.
Но и проявления недобросовестной конкуренции со стороны страховщиков и недальновидные соображения страхуемых также способны поставить под угрозу деятельность СРО. Возможно, что страховые договоры нужно унифицировать. По крайне мере, если речь идет о страховании внутри одной СРО, - предполагает Д.Желтяков. Во всяком случае, страховщики должны стремиться к выработке собственных профессиональных стандартов качества, - замечает по этому поводу Т.Лаврова.
Текущие цены предложения жилья в городе в Москве и области на 15-20% превышают ценовой уровень, обоснованный ключевыми макроэкономическими показателями, то есть так называемой «справедливой цены», заявил директор департамента стратегического консалтинга компании Intermark Savills Дмитрий Халин на пресс-конференции, передает ИА Интерфакс.
По его словам, на протяжении 6 месяцев цены предложения снижаются со средним темпом 2-5% в месяц, приближаясь к уровню «справедливой цены». «Разрыв между «справедливой ценой» и рыночной в докризисное время составлял 50-60%. Сейчас этот разрыв снижается», - отметил Д.Халин.
По прогнозам эксперта, дальнейшее падение цен пойдет по линейному или экспоненциальному тренду: «Отрицательная динамика будет продолжаться до момента примерного достижения фактическими ценами уровня «справедливых цен» ориентировочно в III-IV квартале 2009 г. После этого снижение цен прекратится и может продолжиться только в случае существенного ухудшения внешнего макроэкономического фона", - прогнозирует он.
«По завершении фазы падения рынок стабилизируется, а при позитивном развитии макроэкономической ситуации начнется фаза роста. В случае продолжение застоя в экономике рост цен на рынке жилья будет носить нулевой или слабо выраженный положительный характер», - полагает Д.Халин.
Он пояснил, что этот прогноз сделан на основе умеренно-оптимистического сценария развития экономики РФ, предполагающего плавный рост мировых цен на нефть, снижение инфляции и отказ от обвальной девальвации национальной валюты.
На данный момент средние цены на недвижимость столицы составляют около 5 тысяч долларов за 1 кв. м. В соответствии с этим прогнозом на конец 2009 г. цены могут упасть до 4700 долларов за 1 кв. м, а на конец 2009 г. – могут прибавить до 5300 долларов за 1 кв. м. В 2010 г. цены на жилье могут еще прибавить 10% и составят 5850 долларов за 1 кв. м.
Эксперты Intermark Savills не верят в реальность падения до «второго дна». По словам Д.Халина, это дно будет, то цены на столичное жилье вернутся к уровню 2003 г. и составят 1000 долларов за 1 за кв. м, что маловероятно.
Если говорить о пессимистическом сценарии развития на рынке столичного жилья, то цены на конец 2009 г. могут упасть на 35% (4100 долларов за 1кв. м), а в 2010 г. – еще на 7% до 3800 долларов за 1 кв.м.
Между тем, общий объем сбережений, который в настоящий момент находится в банках на депозитах москвичей, позволяет им приобрести порядка 6-8 млн. кв. м. жилья, заявил Д.Халин. По его оценке, на депозитах москвичей находится около 30-40 млрд. долларов.
«Это не значит, что на данный момент им нужно сейчас решать жилищный вопрос, так как у многих уже есть квартиры, а другие ожидают дальнейшего снижения цен на недвижимость в столице», - пояснил он. По оценке эксперта, на данный момент такого объема предложения коммерческого жилья в столице нет: «Для поглощения такого объема в столице может уйти около 3 лет».