А.Белоусов: В СЗФО сформируется не более 6 строительных СРО
Гендиректор СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов ожидает, что в Северо-Западном федеральном округе до конца 2009 г. сможет сформироваться не более 6 СРО строительного профиля. В настоящее время из числа 17 таких СРО, внесенных в реестр Ростехнадзора, 4 организации базируются в СЗФО (3 в Санкт-Петербурге и 1 – в Вологде). Ожидается, что профильные строительные СРО смогут оформиться также в Мурманской области и Карелии.
В то же время А.Белоусов скептически воспринимает планы создания СРО на основе Союза строительных объединений и организаций из состава членов, не вступивших в НП «Объединение строителей».
По его оценке, число СРО проектировщиков, базирующихся в Санкт-Петербурге, не превысит двух, образованных соответственно на базе Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» и «Союзпетростроя».
Внесение изменений в законодательство, допускающее образование комплексных СРО, А.Белоусов считает маловероятным и к настоящему времени уже неконструктивным. «Система уже сформировалась. Если сейчас вдруг всем придется снова перестраиваться, это внесет только сумятицу», - считает он.
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».