Прошло селекторное совещание по особенностям предоставления финансовой поддержки Фондом ЖКХ
Сегодня прошло селекторное совещание ответственных представителей регионов о ходе реализации федерального закона от №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Проводил его гендиректор Фонда Константин Цицин. Были заслушаны доклады об исполнении региональных адресных программ по капитальному ремонту и расселению граждан из аварийного жилищного фонда. От Санкт-Петербурга в работе совещания принял участие председатель Жилищного комитета Юнис Лукманов.
В ходе селекторного совещания Фондом были даны пояснения в связи с введением закона №143-ФЗ «Об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и МО за счет средств госкорпорации Фонда ЖКХ в 2009 г.». Этот закон вступил в силу 2 июля 2009 г. Этим законом установлены новые правила выделения средств регионам из средств Фонда. В соответствии с ним заявки на получение поддержки в 2009 г. могут подавать только те субъекты РФ, которые в период с 1 января 2009 г. и до вступления закона в силу не получали средств из Фонда на проведение капитального ремонта и (или) расселение аварийного жилья.
Исключение делается только для субъектов РФ, которые с 1 января 2009 г. и до вступления в силу закона №143-ФЗ, получали средства из фонда ЖКХ на расселение аварийного жилья, с учетом необходимости стимулирования рынка жилья. Такие субъекты имеют право подавать заявку в течение 2009 г.
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».