Смольный приступил к резервированию земель под объекты социальной инфраструктуры
Сегодня на заседании городского правительства утверждена в целом Отраслевая схема развития и размещения объектов физической культуры и спорта на территории Санкт-Петербурга до 2015 г. с перспективной до 2025 г. Этот документ, а в последствии и аналогичные схемы размещения объектов здравоохранения, школ, детских садов, учреждений культуры и других социальных направлений должны войти в Генеральный план города, - заявила губернатор Валентина Матвиенко.
Работа над первой отраслевой схемой размещения объектов социальной инфраструктуры, по словам зампреда Комитета физкультуры и спорта Константина Желудкова заняла почти 1,5 года. Документ составлен на основе перечня земельных участков, подкрепленных разрешительной и градостроительной документацией и прошел согласование смежных комитетов городского правительства.
«Мы пытались ориентироваться в первую очередь на информацию и предложения, которые поступали к нам из районов», - сообщил К.Желудков. Однако со стороны глав районных администраций все же возникла масса конкретных вопросов. Поэтому утверждение адресного перечня было решено отложить на 3 месяца. В течение этого времени районные администрации могут подать предложения по включению тех или иных участков дополнительно.
«После утверждения адресного перечня, земли будут зарезервированы строго за спортивными объектами», - подчеркнула В.Матвиенко.
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».