VIII форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России» пройдет в Петербурге 19-20 октября
Сегодня состоялось заседание Оргкомитета VIII Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России». В заседании приняли участие Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, его заместитель Сергей Юрпалов, первый зампредседателя Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова, и представители региональных властей.
19-20 октября 2009 г. в Санкт-Петербурге состоится VIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России», который будет посвящен теме «Посткризисный мир и новый этап стратегирования». Организаторами Форума выступают Государственная Дума ФС РФ, Министерство финансов РФ, Министерство регионального развития, Министерство экономического развития, Правительство Санкт-Петербурга, Центр Стратегических разработок, Леонтьевский центр, партнерами выступают Институт регионов и ЦСКП.
В рамках Форума будет вестись поиск сбалансированных решений выхода регионов из мирового экономического кризиса. По словам сопредседателя Оргкомитета Форума В.Басаргина: «формирование единой системы стратегического планирования развития регионов России — залог предсказуемой, благоприятной среды для планирования и реализации проектов и программ бизнеса». Спикер Госдумы Борис Грызлов охарактеризовал Форум как эффективную федеральную площадку для многостороннего диалога, направленного на поиск общих подходов к разработке единой системы стратегического планирования страны. Г.Изотова отметила важность проводимого в рамках форума конкурса антикризисных стратегий развития регионов и заявила, что он позволит публично обсудить лучшие практики и будет способствовать скорейшему выходу регионов из кризиса.
Предметом обсуждения участников грядущего Форума станут такие острые вопросы, как:
· кризис как проверка качества стратегии;
· межбюджетные отношения в период кризиса;
· стратегии обновления и реформирования;
· сценарии посткризисного мира.
К участию в форуме приглашены представители федеральных и региональных властей, местного самоуправления, бизнес-сообщества, инфраструктурных компаний, эксперты. Ожидается, что на заседаниях Форума будут выступать Министр регионального развития РФ В.Басаргин, Министр финансов РФ А.Кудрин, мэр Новосибирска В.Городецкий, вице-губернатор Санкт-Петербурга М.Осеевский, а также другие знаковые фигуры России.
В ходе заседания было отмечено, что сейчас, как никогда важно переосмыслить постулаты мировой финансово-экономической системы и дать старт этапу обновления стратегических планов регионов и городов России, сообщает пресс-служба Оргкомитета.
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».