М.Осеевский: Во II полугодии 2009 г. Петербург продолжит бюджетные стройки в полном объеме
«Мы выбрали правильную стратегию в ходе коррекции бюджета весной. Правительство выполнит все свои социальные обязательства и продолжит бюджетные стройки в полном объеме», - сообщил сегодня на заседании городского правительства в Смольном вице-губернатор Михаил Осеевский. Он уточнил при этом, что по итогам I полугодия 2009 г. доходная часть бюджета сформирована на уровне 140 млрд. рублей, что составляет 52% от годового плана.
Почти половину доходной части бюджета составили налоги на доходы физических лиц – около 45 млрд. рублей. Этот показатель по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. вырос на 5,4%. Средний уровень зарплаты в Санкт-Петербурге составляет сегодня 23 тысячи рублей. «Конечно, где-то уровень заработной платы стал даже ниже, но в целом по городу доходы граждан немного выросли», - полагает М.Осеевский.
В то же время до 63% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. уменьшился сбор налога на прибыль предприятий и организаций. При этом на 20% увеличился сбор налога на имущество предприятий и организаций, что объясняется, по словам вице-губернатора, прошлогодним увеличением инвестиций в основной капитал.
Наконец, рост единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по сравнению с I полугодием 2008 г., составил 4%.
«Это хорошая, позитивная информация, но расслабляться нельзя. Ситуация меняется каждый день. Мы должны сделать все необходимое для сохранения промышленного потенциала города. Нужно внимательно следить за ситуацией в экономике, уделять внимание тем предприятиям, которые испытывают сегодня трудности», - отметила губернатор Валентина Матвиенко.
Призвав правительство активизировать работу по развитию программ поддержки малого бизнеса, она сообщила, что город может рассчитывать на получение 200 млн. рублей под эти программы по линии федерального Фонда поддержки предпринимательства, принявшего заявку Петербурга. В рамках софинансирования город выделит еще 200 млн. Готовится и вторая заявка на аналогичную сумму.
Сегодня в Зале инвестиционных проектов состоялась презентация Ассоциации технических заказчиков (АТЗС) Санкт-Петербурга. Организация, созданная в 2008 г. на базе представительства Москвы в Санкт-Петербурге по инициативе столичных компаний - ОАО «Моспетрострой» и ООО «Московская инвестиционно-строительная компания» (МИСК), приобрела новое назначение. Об этом рассказал ее руководитель, бывший глава администрации Невского района Владимир Хренов.
Он напомнил, что действующее законодательство о саморегулировании в строительстве не предусматривает предоставления допусков для выполнения работ заказчика-застройщика (технического заказчика) и генподрядчика. «Получается, что этой деятельностью может заниматься кто угодно», - пояснил В.Хренов. Между тем, по его мнению, выполнение технического надзора, контроля качества и приемки работ непосредственно влияет на результат работы, соблюдение сметы и сроков реализации проекта. Даже при строительстве небольшого объекта в процесс вовлекается целый ряд субподрядных организаций, работа которых подлежит координации и контролю. То, что при отмене лицензирования не был предусмотрен механизм, гарантирующий выполнение технадзора, В.Хренов считает грубой ошибкой законодателей.
С низким качеством работы технических заказчиков постоянно сталкивается Служба государственного строительного надзора и экспертизы, признал ее руководитель Александр Орт. По его словам, при реализации многих строительных проектов происходит смена генподрядчиков и генпроектировщиков, и в итоге за качество работы «спросить не с кого». А.Орт также отметил появление еще одной неблагоприятной тенденции: в связи с возникающим дефицитом профессионалов, технический надзор по разным проектам осуществляет порой одно и то же лицо, «мигрирующее» из одного проекта в другой и не подлежащее ответственности за низкое качество последующей работы на объекте. Между тем, эта практика формально не противоречит закону, так как в соответствии с Градкодексом технадзор осуществляется «лицом, осуществляющим строительство».
«Государство планомерно освобождает себя от надзорных функций в области строительства», - констатировал А.Орт. – Госструктурам оставлено только обеспечение безопасности зданий, в то время как вопросы качества перекладываются на застройщика».
В корректировке закона №148-ФЗ в форме включения функции техзаказчика в перечень работ, требующих допуска, заинтересованы и руководители СРО и общественных организаций строителей. В презентации АТЗС приняли участие руководители Объединения строителей Санкт-Петербурга, Союза строительных объединений и организаций и «Союзпетрострой». В партнерстве с АТЗС также высказал заинтересованность президент Ассоциации профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами Геннадий Киркин. Он рассказал о том, что возглавляемая им ассоциация, также претендующая на статус СРО, разработала проекты стандартов выполнения технического надзора.
По мнению В.Хренова, добиваться выдвижения Санкт-Петербургом инициативы по внесению изменений в федерального законодательства следует не в одиночку, а общими усилиями. Соучредителями АТЗС стали ОАО «Адамант», ООО «Доринда-Инвест» и ОАО «ЛенСпецСМУ». В ближайшее время, по словам В.Хренова, в состав АТЗС войдут еще около 15 компаний, зарекомендовавших себя на рынке и имеющих собственные службы технического заказчика. Борис Суровцев, гендиректор ЗАО «Санкт-Петербургская строительная корпорация», посоветовал учредителям «проявлять строгость» при отборе членов АТЗС. В свою очередь, А.Орт пообещал предоставить АТЗС «условный перечень» наиболее надежных компаний.
Помимо продвижения законодательных инициатив, АТЗС также намерена содействовать интеллектуальному обмену между корпоративными техническими заказчиками, предоставлять информацию о надежности подрядчиков госзаказчикам, а также способствовать повышению квалификации кадров. Кроме того, по словам В.Хренова, ассоциация приложит усилия для ускорения согласования технической документации на уровне КГА.
Инициативу АТЗС поддержал вице-губернатор Роман Филимонов. Он напомнил о частых изменениях, вносимых в законодательство на федеральном уровне, и о необходимости срочного устранения недочетов в них в условиях выхода строительной отрасли из сферы госрегулирования. Р.Филимонов, по его словам, сам непосредственно сталкивался со случаями, когда группа даже надежных подрядчиков не могла реализовать объект в срок из-за отсутствия профессионального технического заказчика. «Если этот пробел будет восполнен, мы избежим и многих рисков, и жалоб со стороны потребителей», - считает он.