В сфере железнодорожного строительства создаются 4 НП для регистрации в качестве СРО
В сфере железнодорожного строительства создаются 4 некоммерческих партнерств для регистрации в качестве саморегулируемых организаций. Сферой их деятельности станет выдача допусков для строительных, проектных и изыскательских организаций к работам на объектах железнодорожной инфраструктуры.
Такое решение было принято на общем собрании членов Союза строителей железных дорог (ССЖД), в ходе которого были затронуты наиболее сложные и актуальные для строительства объектов железнодорожной инфраструктуры проблемы.
Главная задача – при тесном взаимодействии с РЖД и Минтрансом РФ обеспечить предприятиям планомерный переход отрасли от лицензирования к саморегулированию и создать необходимую правовую и нормативную базу, предотвращающую появление в этой сфере случайных, не отвечающих необходимым требованиям изыскательских, проектных и строительных организаций, - отметил вице-президент ОАО «РЖД», председатель наблюдательного совета ССЖД Олег Тони. – Использование современных методов оценки соответствия передовым нормативно-техническим требованиям по безопасности и качеству объектов капитального строительства железнодорожного транспорта помогут реализовать такие важные задачи, как строительство колеи 1520 от Братиславы до Вены и создание высокоскоростных магистралей. Одной из важнейших задач ССЖД является охват и вовлечение в Союз подавляющего большинства организаций, работающих в строительстве железных дорог».
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».