Бюджет московского строительства на 2009 г. сокращен в 3 раза
Из-за кризиса бюджет городского строительства на этот год сокращен в 3 раза, сообщил руководитель департамента городского строительства Москвы Александр Косован. Между тем, изначально бюджет городского строительства составлял около 360 млрд. рублей и был постепенно сокращен до 120-130 млрд. рублей. «Мы в 2009 г. планируем построить 720 тысяч кв. м городского жилья. А изначально планировали 1,8 млн. кв. м», - сказал он в интервью ИА Интерфакс.
А. Косован также сообщил, что в 2009 г. в городе будет построено в 3 раза меньше детских садов. «В 2009 г. «правило 100 детских садов» было скорректировано. И у нас получится ввести только 33 детских сада, хотя нам бы, конечно, хотелось, чтобы их было больше», - признал он.
Число школ-новостроек тоже уменьшится. «Всего в 2009 г. мы построим 16 школ, это будет примерно на 10 школ меньше, чем в 2008 г.», - сказал А. Косован.
В то же время он отметил: «Наш мэр сказал, что если городской бюджет будет наполняться больше, чем мы ожидаем, то в первую очередь средства будут выделены на строительство детских садов и социального жилья».
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».