Р.Филимонов посоветовал бастующим рабочим ДСК-3 использовать свои права акционеров
«Вы тоже являетесь акционерами предприятия. Неужели вы не можете собраться вместе и обговорить значимые детали вашей работы?», - заявил сегодня на встрече с сотрудниками ЗАО «ДСК-3», состоявшейся по итогам совещания с руководством предприятия вице-губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов.
Заверив бастующих в том, что задолженность по заработной плате начнет погашаться в течение недели, он подчеркнул вместе с тем, что забастовка является несанкционированным выступлением, каковые городские власти обязаны пресекать. «Если вы думаете, что таким образом можно добиться значимых результатов, то ошибаетесь. Значимых подвижек в вашем деле можно добиться только путем переговоров и постоянного контроля со стороны администрации города», - сказал он.
По словам Р.Филимонова, власти берутся обеспечить нормализацию взаиморасчетов с генподрядчиками и подрядчиками предприятия. А по остальным вопросам, которые беспокоят забастовщиков, рабочие должны договариваться напрямую с руководством. Экономическая политика любого предприятия, а тем более такого давнего партнера города по социальному строительству, как ДСК-3, «должна быть разумной и устраивать город», - подчеркнул он. В противном случае Смольный готов поставить вопрос о расторжении договоров и смене руководства завода.
«Я уверяю вас, что простоев на предприятии больше не будет. Вы можете работать более эффективно, чем раньше», - в свою очередь заверил забастовщиков гендиректор ДСК-3 Александр Еремин. Он также пообещал «в рабочем порядке» рассмотреть все претензии, касающиеся увольнений и сокращений заработной платы и социальных выплат.
Как пояснил депутат ЗакСа Владимир Федоров, взявший на себя роль посредника со стороны рабочих, забастовщики временно отказались от подачи искового заявления по факту задержек выплат.
По словам рабочих, принявших участие в беседе с чиновниками, они намерены продолжить забастовку до получения первых выплат зарплаты. «15 июля Роман Филимонов снова прибудет к нам. Далее совещания будут проходить практические каждую неделю», - пообещал им А.Еремин.
В течение последних 5 лет Санкт-Петербург опередил другие регионы по эффективности процедур городского и муниципального госзаказа, что выражается как в абсолютных, так и в относительных финансовых показателях. Объем горзаказа достиг в 2008 г. рекордной величины, составив 170 млрд. рублей, и лишь ненамного – до 159 млрд. – сократился в кризисном 2009 г. Об этом напомнил на конференции петербургского отделения ассоциации «Деловая Россия» начальник управления госзаказа КЭРППТ Николай Залесский.
Преимуществами Санкт-Петербурга, по его словам, являются своевременность исполнения госзаказа (до 60-70% работ, запланированных на год, осуществляется в I полугодии), а также прозрачность процедур, обеспечиваемая исчерпывающим и детальным информационным сопровождением.
В то же время, как признает Н.Залесский, в сфере госзаказа сохраняются проблемы, связанные с ценообразованием и качеством управления госконтрактами. К этому предрасполагает федеральное законодательство: после введения в 2006 г. поправок в закон №94-ФЗ, исключивших требование квалификационного отбора, возникает возможность как для ценового сговора между участниками тендерах, так и, напротив, для демпинга цен. В первом случае снижение цены не превышает 0,5-1%, во втором цена снижается на 60-70%, в ряде случаев оказываясь явно ниже себестоимости.
По словам чиновника, в последние годы в сфере госзаказа отмечалось две «волны» ценового демпинга – в 2006 г. после либерализации закона и в конце 2008 г., когда кризис повысил интерес многих компаний, в особенности занятых в сфере строительства и ЖКХ, к участию в тендерах.
Тем не менее, недостатки законодательства можно минимизировать посредством качественного управления госконтрактом. Условия тендера во многом зависят от грамотной формулировки техзадания и адекватного установления начальной цены, отмечает Н.Залесский. Кроме того, в целях сокращения коррупционных рисков, по его мнению, целесообразен переход к практике проведения конкурсов в электронной форме, что снижает вероятность сговора и незаконного лоббизма.
Существенный вред практике госзаказа наносят часто вносимые изменения в действующее федеральное законодательство. При этом их трудно прогнозировать, поскольку авторы новых законов, корректирующих закон №94-ФЗ и смежные законодательные акты, систематически не направляют свои законопроекты в регион.
В КЭРППТ считают необходимым совершенствование контроля над госзаказом со стороны УФАС, Комитета по финансовому контролю и органов прокурорского надзора. Между тем ассоциации малого бизнеса ставят вопрос о дополнении этих мер общественным контролем. Так, эксперт Петербургского союза поставщиков Максим Шишкин на конференции высказал предложение о предоставлении общественным структурам возможности присутствовать на заседаниях комиссий по госзаказу в последний день подачи заявлений, когда, по его сведениям, наиболее часто встречаются случаи подмены котировок.
Как считает заместитель руководителя петербургского УФАС Виктор Самойлик, названные проблемы не будут решены без коренной переработки закона №94-ФЗ. Этот акт он считает одним из самых неудачных в отечественном законодательстве. По его словам, в большинстве стран Западной Европы выполнение работ по госзаказу доверяется достаточно узкому кругу компаний, доказавших свою репутацию, в то время как российские законы позволяют побеждать в тендерах любой организации, предложившей минимальную цену.
По мнению гендиректора СРО «Объединения строителей Санкт-Петербурга» Алексея Белоусова, демпинг цен в практике конкурсных процедур госзаказа в строительстве и ЖКХ практикуется компаниями, использующими заведомо некачественные материалы, эксплуатирующими дешевую неквалифицированную рабочую силу, а также осуществляющими незаконную экономию средств, фактически уходя от налогов. Он убежден в том, что переход к саморегулированию в строительной области с начала 2010 г. оставит за бортом организации-однодневки, которые не смогут получить допуск работам, не доказав свою профессиональную состоятельность. «Если у ГАТИ нет оснований для проверки участников конкурса, то у нас этот механизм есть», - подчеркнул А.Белоусов. Он также напомнил, что «Объединение строителей Санкт-Петербурга», привлекая юридические отделы крупнейших компаний-застройщиков, готовит пакет собственных поправок в закон №94-ФЗ.