В Госдуме прошел круглый стол по вопросам возвращения имущества Православной Церкви
Комитет по собственности Государственной Думы РФ провел круглый стол на тему «Законодательные аспекты передачи имущества религиозного назначения в собственность религиозных организаций». В мероприятии участвовали депутаты, представители мэрии Москвы, правительства Санкт-Петербурга, Росохранкультуры и Московской Патриархии.
Предметом обсуждения должен был стать законопроект, разрабатываемый Минэкономразвития «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Однако представители министерства не участвовали в круглом столе. Законопроект предлагает передать официально зарегистрированным на территории России религиозным конфессиям в собственность имущество, находящееся сейчас в их безвозмездном бессрочном пользовании. К таким объектам относятся как культовые здания и сооружения с земельными участками, так и движимое имущество. При этом передаваемое имущество может иметь значительную культурно-историческую ценность, а право распоряжения особо ценными объектами государство оставляет за собой. Так Церковь не сможет претендовать на объекты всемирного культурного наследия, например, включенные в список ЮНЕСКО.
Главной темой для дискуссии стало финансирование реставрации той недвижимости, что планируется передать Церкви. Как заявила юристконсульт Московского Патриархата Ксения Чернега, Церковь хотела бы получать имущество в собственность, но при этом рассчитываем, что государство будет примет участие в ремонте тех храмов, которые были приведены в плачевное состояние, будучи госсобственностью. Государство финансирует реставрацию объектов культурного наследия, к которым принадлежит большинство недвижимости, на которую претендует РПЦ, до тех пор, пока оно не перейдет в ее собственность.
«Если собственник не может содержать объект культурного наследия в должном состоянии, его штрафуют. Мы не очень согласны с такой политикой, так как у нас нет постоянных источников финансирования», – заявила К.Чернега. Она напомнила, что бессрочное пользование, в котором сейчас находится большая часть имущества, не позволяет сдавать помещения в аренду. «Мы не можем передавать объекты, не предназначенные для отправления культа (служебные помещения, пристройки), в аренду, – пояснила К.Чернега. – Между тем, на эти средства мы могли бы проводить реставрацию». Кроме того, по ее словам, «государство должно за свой счет обеспечить выселение организаций, которые ранее занимали переданные церкви здания».
Председатель Синодального информационного отдела Московской Патриархии Владимир Легойда, считает, что «нужно делать Церковь собственником, а не передавать ей недвижимость в безвозмездное пользование». «Собственник же имеет право сдавать помещения в аренду третьим лицам, что могли бы делать и мы, размещая в наших зданиях воскресные школы или другие курсы для верующих. Это станет дополнительным источником дохода, а значит мы сможем все-таки сами реставрировать наши храмы».
Руководитель Росохранкультуры Александр Кибовский предложил отказаться от принятия такого закона. Он против передачи имущества религиозного назначения в собственность конфессиям. «Пользователя отлучить от имущества, с которым он не справляется, еще можно, – пояснил А.Кибовский, – в то время как лишить владельца его собственности практически нереально».
Передавать имущество религиозным организациям, нужно в тех случаях, когда они способны его содержать, заявил председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский. «Позиция Комитета – возвращать нужно, но очень осторожно, выборочно и в условиях, когда Церковь может сама содержать это имущество. Мы считаем, пусть Церковь сама скажет, способна она или нет содержать передаваемые объекты и в каком объеме», – пояснил он. При этом депутат подчеркнул, что «реституция – возвращение Церкви всего того, что было отнято в 1917 г., невозможна». Он пояснил, что огромная часть имущества используется по другому назначению. «Примеров реституции через 80-90 лет в мировой истории не было», – добавил В.Плескачевский.
С другой стороны, продолжил он, «у государства слишком много имущества, и далеко не всегда оно является полноценным эффективным собственником». «Почему Церковь не может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, если на нее будут распространяться условия охраны и обременения, которые на это имущество распространяются как на имущество, имеющее общекультурную ценность?» – сказал В.Плескачевский. Он также считает неправильной точку зрения, о том что в результате передачи Церкви имущества она станет крупнейшим собственником в России. Говоря о возможности предварительной реставрации имущества, которое будет возвращаться Русской Церкви, депутат высказал мнение, что в полном объеме это невозможно. «Думаю, что никакого бюджета не хватит, чтобы вернуть его в первозданное состояние», – сказал он, не исключив при этом, что решения о возможной реставрации передаваемых объектов могут приниматься в каждом конкретном случае, сообщает пресс-служба Госдумы.
Комитет по культурному наследию города Москвы продолжает работу в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов садово-паркового искусства, а также выступает в качестве заказчика реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся на территории столичных парков. Москомнаследия, реализует, в частности распоряжение правительства столицы № 968-РП «О проведении первоочередных работ для обеспечения сохранности Дворца-театра и реставрации иконостасов церкви Троицы, входящих в ансамбль объекта культурного наследия «Усадьба Останкино, конец XVIII в.» по адресу: 1-я Останкинская ул., д.5, д. 7», сообщает пресс-служба ведомства.
На Москомнаследие возложены функции госзаказчика по проведению ремонтно-реставрационных работ в церкви Святой Троицы со сроком выполнения в 2010 г. Комитетом будет подготовлено плановое задание, а также проведен конкурс по выбору подрядной организации.
В 2009 г. начинаются комплексные обследования, предваряющие реставрационные работы по Дворцу-театру. На сегодняшний день уже создана рабочая группа. Окончание полного комплекса реставрационных работ по ансамблю «Усадьба Останкино» намечено на 2013-2014 гг.
В 2009-2010 гг. планируется провести обследование состояния кровли, стропильных и несущих конструкций стен и перекрытий, оконных и дверных проемов, фундаментов. По их результатам будет разработан проект реставрации Дворца-театра. На период реставрации фонды музея переместятся во временное сооружение-фондохранилище.
Из-за сложности вопрос реставрации ансамбля разделен на два этапа, и сегодня, в рамках II этапа, Москомнаследием при участии Департамента культуры и Мосгорзаказа подготовлен проект распоряжения «О проведении комплексной реставрации ансамбля «Усадьбы Останкино», который проходит согласования.
Необходимость выделения первоочередных работ в отдельный этап для принятия срочных мер по Дворцу-театру обусловлена еще и тем, что фрагментарная реставрация, проводимая в 2004-2008 гг. в рамках программы «Венок русских усадеб», не оправдала себя, так как выполнялась на отдельных аварийных участках по мере поступления средств.
Несмотря на нерешенность вопроса разграничения собственности между РФ и городом, Москва предпринимает все возможности для сохранения этого уникального произведения садово-паркового искусства, изыскивая возможности финансирования работ.
Московский музей-усадьба «Останкино» существует с 1 мая 1919 г. после объема усадьбы у законных владельцев. Он расположен на участке площадью 9,2 га и включает в себя Дворец-театр и регулярный парк «Увеселительный сад». Кроме того, на территории объекта наследия «Усадьба Останкино» находится Культурно-спортивный парковый комплекс «Останкино» – 81,5 га, патриаршее подворье Русской Православной Церкви на участке площадью 1,06 га и центр реабилитации В.Дикуля – 1,3 га.
Территория исторического парка «Прибавочный сад», на которой располагаются сторонние пользователи находится в запущенном состоянии, перегружена хаотично построенными в 70-90-е гг. XX в. временными строениями, деградирует. В то же время на территории «Увеселительного сада» проведены реставрационные работы – восстановлены боскеты, берсо, беседки, партер, кедровая роща.
Объединение всей территории ансамбля для надлежащего функционирования музея, разработка комплексной программы исследовательских и проектных работ по научной реставрации и приспособлению ансамбля к современному использованию, –эти вопросы будут решены во II этапе реставрации со окончанием работ в 2013-2014 гг.
Дворец-театр – одно из немногих в Европе и единственное в России оригинальное театральное здание конца XVIII в. Уникальность и значение Останкинских интерьеров с элементами обстановки – в их подлинности. Почти все помещения дворца сохранили свой первоначальный облик.