В Госдуме прошел круглый стол по вопросам возвращения имущества Православной Церкви
Комитет по собственности Государственной Думы РФ провел круглый стол на тему «Законодательные аспекты передачи имущества религиозного назначения в собственность религиозных организаций». В мероприятии участвовали депутаты, представители мэрии Москвы, правительства Санкт-Петербурга, Росохранкультуры и Московской Патриархии.
Предметом обсуждения должен был стать законопроект, разрабатываемый Минэкономразвития «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Однако представители министерства не участвовали в круглом столе. Законопроект предлагает передать официально зарегистрированным на территории России религиозным конфессиям в собственность имущество, находящееся сейчас в их безвозмездном бессрочном пользовании. К таким объектам относятся как культовые здания и сооружения с земельными участками, так и движимое имущество. При этом передаваемое имущество может иметь значительную культурно-историческую ценность, а право распоряжения особо ценными объектами государство оставляет за собой. Так Церковь не сможет претендовать на объекты всемирного культурного наследия, например, включенные в список ЮНЕСКО.
Главной темой для дискуссии стало финансирование реставрации той недвижимости, что планируется передать Церкви. Как заявила юристконсульт Московского Патриархата Ксения Чернега, Церковь хотела бы получать имущество в собственность, но при этом рассчитываем, что государство будет примет участие в ремонте тех храмов, которые были приведены в плачевное состояние, будучи госсобственностью. Государство финансирует реставрацию объектов культурного наследия, к которым принадлежит большинство недвижимости, на которую претендует РПЦ, до тех пор, пока оно не перейдет в ее собственность.
«Если собственник не может содержать объект культурного наследия в должном состоянии, его штрафуют. Мы не очень согласны с такой политикой, так как у нас нет постоянных источников финансирования», – заявила К.Чернега. Она напомнила, что бессрочное пользование, в котором сейчас находится большая часть имущества, не позволяет сдавать помещения в аренду. «Мы не можем передавать объекты, не предназначенные для отправления культа (служебные помещения, пристройки), в аренду, – пояснила К.Чернега. – Между тем, на эти средства мы могли бы проводить реставрацию». Кроме того, по ее словам, «государство должно за свой счет обеспечить выселение организаций, которые ранее занимали переданные церкви здания».
Председатель Синодального информационного отдела Московской Патриархии Владимир Легойда, считает, что «нужно делать Церковь собственником, а не передавать ей недвижимость в безвозмездное пользование». «Собственник же имеет право сдавать помещения в аренду третьим лицам, что могли бы делать и мы, размещая в наших зданиях воскресные школы или другие курсы для верующих. Это станет дополнительным источником дохода, а значит мы сможем все-таки сами реставрировать наши храмы».
Руководитель Росохранкультуры Александр Кибовский предложил отказаться от принятия такого закона. Он против передачи имущества религиозного назначения в собственность конфессиям. «Пользователя отлучить от имущества, с которым он не справляется, еще можно, – пояснил А.Кибовский, – в то время как лишить владельца его собственности практически нереально».
Передавать имущество религиозным организациям, нужно в тех случаях, когда они способны его содержать, заявил председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский. «Позиция Комитета – возвращать нужно, но очень осторожно, выборочно и в условиях, когда Церковь может сама содержать это имущество. Мы считаем, пусть Церковь сама скажет, способна она или нет содержать передаваемые объекты и в каком объеме», – пояснил он. При этом депутат подчеркнул, что «реституция – возвращение Церкви всего того, что было отнято в 1917 г., невозможна». Он пояснил, что огромная часть имущества используется по другому назначению. «Примеров реституции через 80-90 лет в мировой истории не было», – добавил В.Плескачевский.
С другой стороны, продолжил он, «у государства слишком много имущества, и далеко не всегда оно является полноценным эффективным собственником». «Почему Церковь не может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, если на нее будут распространяться условия охраны и обременения, которые на это имущество распространяются как на имущество, имеющее общекультурную ценность?» – сказал В.Плескачевский. Он также считает неправильной точку зрения, о том что в результате передачи Церкви имущества она станет крупнейшим собственником в России. Говоря о возможности предварительной реставрации имущества, которое будет возвращаться Русской Церкви, депутат высказал мнение, что в полном объеме это невозможно. «Думаю, что никакого бюджета не хватит, чтобы вернуть его в первозданное состояние», – сказал он, не исключив при этом, что решения о возможной реставрации передаваемых объектов могут приниматься в каждом конкретном случае, сообщает пресс-служба Госдумы.
В Москве завершил работу V Бизнес-форум предприятий реального сектора экономики России, который на протяжении уже 5 лет является уникальной дискуссионной площадкой для эффективной коммуникации между представителями государственной власти и российского бизнес-сообщества. Тема форума этого года - «Кризис: от выживания к обновлению».
В форуме, организованным Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», приняли участие более 800 представителей предприятий и организаций реального сектора экономики, представители администрации президента РФ, правительства РФ, главы субъектов РФ, руководители министерств и ведомств экономического блока, руководители российских и зарубежных компаний, лидеры крупнейших бизнес-объединений и союзов, ведущие эксперты, экономисты, аналитики, известные политологи.
Мероприятие открылось пленарным заседанием, в ходе которого обсуждались первые итоги реализации антикризисных мер, предпринимаемые Правительством РФ в целях стабилизации последствий мирового финансового кризиса. Модераторами стали помощник Президента РФ по экономическим вопросам Аркадий Дворкович и председатель «Деловой России» Борис Титов. На заседания выступили Министр экономического развития РФ Эльвира Набиулина, президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин, лидер РОДП «Яблоко» Григорий Явлинский, первый вице-президент АСР, председатель совета директоров корпорации Mirax Group Сергей Полонский, председатель совета директоров «Арбат капитала» Алексей Голубович, президент Альфа-банка Петр Авен, президент – председатель правления банка «ВТБ 24» Михаил Задорнов, президент Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, гендиректор медиахолдинга «Эксперт» Валерий Фадеев.
По окончании пленарного заседания состоялся ряд тематических мероприятий по различным экономическим направлениям. Ключевым из них стало проведение VI заседания Инвестиционно-строительного клуба, организованного по инициативе Ассоциации строителей России и Ассоциации региональных банков России совместно с компанией «АЭРгрупп». Модераторами выступили вице-президент АСР Владимир Пономарев и первый вице-президент АРБ России Владимир Гамза.
Открывая заседание, В.Пономарев сказал: «Мы не случайно назвали сегодняшнее заседание «Перестройка», поскольку сложившаяся ситуация в строительном секторе требует вертикальной перестройки текущей деятельности всего строительного процесса».
По его мнению, в пересмотре нуждается ФЦП «Жилище», у которой теперь должны быть новые ориентиры, направленные, прежде всего, на повышение социальности жилищной политики. Также, по словам В.Пономарева, разрешить кризисную ситуацию поможет внедрение новых инструментов финансирования строительства, причем на первый план выходит правильное управление рисками.
Он напомнил присутствующим, что экспертами АСР была сформирована программа поддержки строительного сектора экономики и сферы недвижимости, которая была одобрена Бюро правления РСПП, Советом по жилищному строительству при Председателе Совета Федерации, а также рассмотрена на заседании Президиума Совета законодателей РФ. «В программе содержится ряд конкретных предложений по поддержке строительного комплекса в период мирового кризиса, представляющий собой целый комплекс действий, направленных на перестройку деятельности всех профессиональных участников рынка», - подчеркнул В.Пономарев.
Б.Титов отметил: «России, особенно в условиях кризиса, просто необходимо правильно проводить промышленную политику, стимулируя выгодные, конкурентоспособные отрасли экономики, которые оказывают влияние на развитие смежных областей, и на первом месте здесь стоит строительная отрасль». По его мнению, главная задача сегодня – ликвидировать возникшее недоверие между банками и строителями, которое можно снять путем применения новых или дополнительных инструментов финансирования.
В.Пономарев, продолжая тему, добавил, что в целях максимального сближения профессиональных позиций банковского и строительного сообщества при президенте АСР создана рабочая группа, являющаяся своего рода коммуникационным центром, способствующим этому взаимодействию.
Директор Департамента строительства и инфраструктурных проектов АСР Илья Дмитриев рассказал, что в АСР в рамках реализации инвестиционных проектов была разработана и согласована с банками новая схема организации финансирования строительства, представляющая собой расширенный вариант схемы экспортно-импортного кредитования.
По его словам, благодаря применению этой модели риски строительства перекладываются на плечи иностранных подрядчиков, а также на иностранные банки, готовые их нести. Он акцентировал внимание, что на сегодняшний день по такой модели готов работать Китай, сообщив, что уже имеется ряд договоренностей с китайскими строительными компаниями и банковскими структурами.
Как рассказал советник президента АСР по финансовым вопросам Сергей Баев, схема предполагает строительство иностранными подрядчиками объектов в России по принципу B-O-T, обозначающего строительство «под ключ» путем использования кредитных средств, полученных в иностранных банках под гарантии крупнейших банков РФ, исполнение по которым осуществляется только после ввода объектов в эксплуатацию.
Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Александр Коган говоря об актуальных проблемах российского стройкомплекса, заявил, что стабилизировать ситуацию, сложившуюся на рынке жилья и ипотеки, сможет только снижение себестоимости строительства. По его словам, это можно достичь благодаря применению новых современных технологий строительства, а также через снижение обременений застройщиков – земля, инфраструктура и т.д., которые в настоящее время составляют от 20 до 50% стоимости жилья.
Вице-президент Российского союза строителей Анвар Шамузафаров отметил важность подписания соглашения о сотрудничестве между АСР и РСС. Он подчеркнул: «Это соглашение начинает новую эру отношений между двумя организациями, и я уверен, что консолидация наших сил будет способствовать скорейшему решению задач и острых вопросов, поставленных разразившимся мировым финансовым кризисом».
Особое место в заседании занимали вопросы ипотечного жилищного кредитования, как стимулирующего механизма в активизации инвестиционно-строительной деятельности.
Исполнительный директор ОАО «АИЖК» Станислав Дамбраускас рассказал о разработанной Агентством по поручению правительства РФ схеме организации финансирования, направленной на стимулирование кредитования застройщиков жилья эконом-класса и физических лиц, покупающих это жилье.
Он сообщил, что основной ее принцип, заключается в том, что АИЖК будет направлять займы банкам-кредиторам, которые, в свою очередь, неся риски, могут использовать эти деньги в нескольких направлениях – для кредитования физических лиц, приобретающих жилье на этапе строительства, для кредитования застройщиков, которым необходимо достроить жилье, а также как средство обеспечения ипотеки после завершения строительства. «На данный момент отобраны ряд пилотных проектов и банки, готовые действовать по этой схеме, которая, являясь гарантом сбыта, сможет обеспечить реализацию государственных программ», - заключил С.Дамбраускас.
Президент НАМИКС Елена Николаева говоря о преимуществах малоэтажного строительства, сделала акцент на необходимости развития этого направления, как единственном способе выживания страны с точки зрения освоения ее территорий и появления новой структуры жилищной политики.
Среди других тем, активно обсуждавшихся на заседании Клуба, были вопросы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, закон о долевом строительстве, введение института саморегулирования, использование новых технологий, вопросы реформирования ЖКХ, необходимость создания нормативно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата и стимулирования инвестиционной деятельности в строительном секторе в субъектах РФ и ряд других актуальных проблем, сообщает пресс-служба АСР.