В Госдуме прошел круглый стол по вопросам возвращения имущества Православной Церкви
Комитет по собственности Государственной Думы РФ провел круглый стол на тему «Законодательные аспекты передачи имущества религиозного назначения в собственность религиозных организаций». В мероприятии участвовали депутаты, представители мэрии Москвы, правительства Санкт-Петербурга, Росохранкультуры и Московской Патриархии.
Предметом обсуждения должен был стать законопроект, разрабатываемый Минэкономразвития «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Однако представители министерства не участвовали в круглом столе. Законопроект предлагает передать официально зарегистрированным на территории России религиозным конфессиям в собственность имущество, находящееся сейчас в их безвозмездном бессрочном пользовании. К таким объектам относятся как культовые здания и сооружения с земельными участками, так и движимое имущество. При этом передаваемое имущество может иметь значительную культурно-историческую ценность, а право распоряжения особо ценными объектами государство оставляет за собой. Так Церковь не сможет претендовать на объекты всемирного культурного наследия, например, включенные в список ЮНЕСКО.
Главной темой для дискуссии стало финансирование реставрации той недвижимости, что планируется передать Церкви. Как заявила юристконсульт Московского Патриархата Ксения Чернега, Церковь хотела бы получать имущество в собственность, но при этом рассчитываем, что государство будет примет участие в ремонте тех храмов, которые были приведены в плачевное состояние, будучи госсобственностью. Государство финансирует реставрацию объектов культурного наследия, к которым принадлежит большинство недвижимости, на которую претендует РПЦ, до тех пор, пока оно не перейдет в ее собственность.
«Если собственник не может содержать объект культурного наследия в должном состоянии, его штрафуют. Мы не очень согласны с такой политикой, так как у нас нет постоянных источников финансирования», – заявила К.Чернега. Она напомнила, что бессрочное пользование, в котором сейчас находится большая часть имущества, не позволяет сдавать помещения в аренду. «Мы не можем передавать объекты, не предназначенные для отправления культа (служебные помещения, пристройки), в аренду, – пояснила К.Чернега. – Между тем, на эти средства мы могли бы проводить реставрацию». Кроме того, по ее словам, «государство должно за свой счет обеспечить выселение организаций, которые ранее занимали переданные церкви здания».
Председатель Синодального информационного отдела Московской Патриархии Владимир Легойда, считает, что «нужно делать Церковь собственником, а не передавать ей недвижимость в безвозмездное пользование». «Собственник же имеет право сдавать помещения в аренду третьим лицам, что могли бы делать и мы, размещая в наших зданиях воскресные школы или другие курсы для верующих. Это станет дополнительным источником дохода, а значит мы сможем все-таки сами реставрировать наши храмы».
Руководитель Росохранкультуры Александр Кибовский предложил отказаться от принятия такого закона. Он против передачи имущества религиозного назначения в собственность конфессиям. «Пользователя отлучить от имущества, с которым он не справляется, еще можно, – пояснил А.Кибовский, – в то время как лишить владельца его собственности практически нереально».
Передавать имущество религиозным организациям, нужно в тех случаях, когда они способны его содержать, заявил председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский. «Позиция Комитета – возвращать нужно, но очень осторожно, выборочно и в условиях, когда Церковь может сама содержать это имущество. Мы считаем, пусть Церковь сама скажет, способна она или нет содержать передаваемые объекты и в каком объеме», – пояснил он. При этом депутат подчеркнул, что «реституция – возвращение Церкви всего того, что было отнято в 1917 г., невозможна». Он пояснил, что огромная часть имущества используется по другому назначению. «Примеров реституции через 80-90 лет в мировой истории не было», – добавил В.Плескачевский.
С другой стороны, продолжил он, «у государства слишком много имущества, и далеко не всегда оно является полноценным эффективным собственником». «Почему Церковь не может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, если на нее будут распространяться условия охраны и обременения, которые на это имущество распространяются как на имущество, имеющее общекультурную ценность?» – сказал В.Плескачевский. Он также считает неправильной точку зрения, о том что в результате передачи Церкви имущества она станет крупнейшим собственником в России. Говоря о возможности предварительной реставрации имущества, которое будет возвращаться Русской Церкви, депутат высказал мнение, что в полном объеме это невозможно. «Думаю, что никакого бюджета не хватит, чтобы вернуть его в первозданное состояние», – сказал он, не исключив при этом, что решения о возможной реставрации передаваемых объектов могут приниматься в каждом конкретном случае, сообщает пресс-служба Госдумы.
Сегодня вице-губернатор Роман Филимонов и председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко ознакомились с ходом реконструкции Крюковых казарм, где после переезда из здания Биржи разместится Военно-морской музей. Группа компаний «Интарсия», выигравшая конкурс на право реконструкции здания, не подвела город: строительство осуществляется в соответствии с установленными сроками, а по внутренним инженерным работам – с опережением.
В здании-памятнике 1854 г. постройки произведено укрепление перекрытий, причем новые металлические балки установлены между историческими путиловскими. Как напомнил Р.Филимонов, усиление перекрытий здания производится в первую очередь в связи с необходимостью размещения экспонатов большого веса.
На 2 и 3 этажах здания демонтированы перегородки и восстановлен исторический облик помещений. Чердак, который ранее не использовался, без изменения объемных параметров переоборудован в мансардный этаж, где разместятся фотоархивы музея, мастерские реставраторов и художников и библиотека. Возведение новых капитальных стен сформировало коридор со входами в помещения, освещаемые естественным светом через окна, расположенные в плоскости ската крыши (они видны только сверху). Кровельные работы завершены во всем здании, кроме небольшого участка вдоль Большой Морской ул.
На территории двора, в соответствии с проектом, сооружается новое здание главного экспозиционного зала, который будет отделен от Крюковых казарм атриумом высотой 18 м. Возведение восточной стены зала уже дошло до уровня будущей стеклянной крыши, начато возведение западной стены. Практически завершены монолитные работы на территории двора (субподрядчик – ООО «Градстрой»), выполнены свайные основания и ростверки для несущих колонн главного зала. Демонтированы внутренние постройки двора, не представлявшие архитектурной ценности. Вместо старых кирпичных контрфорсов, укрепляющих стену вдоль ул. Труда, возведены новые.
К концу сентября полностью завершатся фасадные работы, после чего будет демонтировано наружное ограждение стройки. К этому времени завершится и сооружение главного зала. По словам главного архитектора проекта, гендиректора ООО «А.М.-Интарсия» Александра Миронова, изготовление витражей для стеклянного покрытия, которое выполняют компании «Оконная верфь» и «Спецстрой», уже почти завершено.
Уже в июле в историческом здании начнутся отделочные работы. Генподрядчик проводит тендеры на выполнение работ по изготовлению паркетов, металлокерамической плитки, подвесных потолков, сантехники и другого оборудования.
Прокладка внутренних электросетей осуществляет ООО «Управление №248». Несколько отстают работы по внешним электросетям, выполняемые ООО «Ампер» - подрядчиком ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети». Как пояснил А.Миронов, это связано с пересмотром схемы входа внешних сетей в здание, который в итоге решено оборудовать со стороны Крюкова канала.
Более существенные сложности возникли с размещением парковок: устроить паркинг под зданием невозможно в связи с требованиям безопасности для объектов социальной инфраструктуры, к которым относятся музеи. Ранее предполагалось, что посетители музея смогут воспользоваться паркингом на территории «Новой Голландии», однако в связи с заморозкой реализации этого проекта такая возможность в ближайшее время отпадает. «Интарсия» достигла договоренности с ГИБДД о возможности размещения автомашин посетителей вдоль ул. Труда и наб. Крюкова канала.
Выразив удовлетворение ходом работ, Р.Филимонов сообщил, что вопрос о предоставлении компании последней доли городских средств на реализацию проекта (900 млн. из общей суммы 2,8 млрд.) практически решен. «Я не сомневаются, что компания завершит работы в срок – к декабрю 2009 г., и в течение 2010 г. будет осуществлено перемещение экспозиции», - отметил он.
В Крюковых казармах можно будет разместить 80% коллекции Военно-морского музея, в то время как в ныне занимаемом им помещении бывшей Биржи вмещается не более 30%. Как считает Р.Филимонов, новый музей станет еще одной яркой достопримечательностью города и центром притяжения туристов и исследователей.
Оценить сроки переезда экспозиции Военно-морского музея в Крюковы казармы Р.Филимонов затрудняется: эти работы должны быть осуществлены Министерством обороны. Впрочем, по его словам, город уже обращался в военное ведомство с просьбой предусмотреть средства на переезд музея в бюджете 2010 г.
Биржа, по сведениям вице-губернатора, будет переоборудована для своего исторического предназначения. В «Интарсии» в этом сомневаются: по оценке представителей компании, реконструкция здания на Стрелке Васильевского острова для целей современного финансового учреждения крайне затруднительна, прежде в связи с плачевным состоянием инженерных сетей.