В Госдуме прошел круглый стол по вопросам возвращения имущества Православной Церкви
Комитет по собственности Государственной Думы РФ провел круглый стол на тему «Законодательные аспекты передачи имущества религиозного назначения в собственность религиозных организаций». В мероприятии участвовали депутаты, представители мэрии Москвы, правительства Санкт-Петербурга, Росохранкультуры и Московской Патриархии.
Предметом обсуждения должен был стать законопроект, разрабатываемый Минэкономразвития «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Однако представители министерства не участвовали в круглом столе. Законопроект предлагает передать официально зарегистрированным на территории России религиозным конфессиям в собственность имущество, находящееся сейчас в их безвозмездном бессрочном пользовании. К таким объектам относятся как культовые здания и сооружения с земельными участками, так и движимое имущество. При этом передаваемое имущество может иметь значительную культурно-историческую ценность, а право распоряжения особо ценными объектами государство оставляет за собой. Так Церковь не сможет претендовать на объекты всемирного культурного наследия, например, включенные в список ЮНЕСКО.
Главной темой для дискуссии стало финансирование реставрации той недвижимости, что планируется передать Церкви. Как заявила юристконсульт Московского Патриархата Ксения Чернега, Церковь хотела бы получать имущество в собственность, но при этом рассчитываем, что государство будет примет участие в ремонте тех храмов, которые были приведены в плачевное состояние, будучи госсобственностью. Государство финансирует реставрацию объектов культурного наследия, к которым принадлежит большинство недвижимости, на которую претендует РПЦ, до тех пор, пока оно не перейдет в ее собственность.
«Если собственник не может содержать объект культурного наследия в должном состоянии, его штрафуют. Мы не очень согласны с такой политикой, так как у нас нет постоянных источников финансирования», – заявила К.Чернега. Она напомнила, что бессрочное пользование, в котором сейчас находится большая часть имущества, не позволяет сдавать помещения в аренду. «Мы не можем передавать объекты, не предназначенные для отправления культа (служебные помещения, пристройки), в аренду, – пояснила К.Чернега. – Между тем, на эти средства мы могли бы проводить реставрацию». Кроме того, по ее словам, «государство должно за свой счет обеспечить выселение организаций, которые ранее занимали переданные церкви здания».
Председатель Синодального информационного отдела Московской Патриархии Владимир Легойда, считает, что «нужно делать Церковь собственником, а не передавать ей недвижимость в безвозмездное пользование». «Собственник же имеет право сдавать помещения в аренду третьим лицам, что могли бы делать и мы, размещая в наших зданиях воскресные школы или другие курсы для верующих. Это станет дополнительным источником дохода, а значит мы сможем все-таки сами реставрировать наши храмы».
Руководитель Росохранкультуры Александр Кибовский предложил отказаться от принятия такого закона. Он против передачи имущества религиозного назначения в собственность конфессиям. «Пользователя отлучить от имущества, с которым он не справляется, еще можно, – пояснил А.Кибовский, – в то время как лишить владельца его собственности практически нереально».
Передавать имущество религиозным организациям, нужно в тех случаях, когда они способны его содержать, заявил председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский. «Позиция Комитета – возвращать нужно, но очень осторожно, выборочно и в условиях, когда Церковь может сама содержать это имущество. Мы считаем, пусть Церковь сама скажет, способна она или нет содержать передаваемые объекты и в каком объеме», – пояснил он. При этом депутат подчеркнул, что «реституция – возвращение Церкви всего того, что было отнято в 1917 г., невозможна». Он пояснил, что огромная часть имущества используется по другому назначению. «Примеров реституции через 80-90 лет в мировой истории не было», – добавил В.Плескачевский.
С другой стороны, продолжил он, «у государства слишком много имущества, и далеко не всегда оно является полноценным эффективным собственником». «Почему Церковь не может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, если на нее будут распространяться условия охраны и обременения, которые на это имущество распространяются как на имущество, имеющее общекультурную ценность?» – сказал В.Плескачевский. Он также считает неправильной точку зрения, о том что в результате передачи Церкви имущества она станет крупнейшим собственником в России. Говоря о возможности предварительной реставрации имущества, которое будет возвращаться Русской Церкви, депутат высказал мнение, что в полном объеме это невозможно. «Думаю, что никакого бюджета не хватит, чтобы вернуть его в первозданное состояние», – сказал он, не исключив при этом, что решения о возможной реставрации передаваемых объектов могут приниматься в каждом конкретном случае, сообщает пресс-служба Госдумы.
Сегодня министр транспорта России Игорь Левитин и губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко и провели совещание по развитию Мурманского транспортного узла. Было принято принципиальное решение о согласовании границ Мурманского порта. Это позволит в ближайшее время начать проектирование объектов федеральной собственности на западном берегу Кольского залива.
На днях был объявлен конкурс на право заключения государственного контракта по выбору подрядчика на выполнение проектных работ по комплексному инвестиционному проекту развития Мурманского транспортного узла. По предварительным подсчетам, проектные работы продлятся до 2010 г., на эти цели из федерального бюджета выделено 750 млн. рублей, после чего сразу можно будет начать строительство транспортной инфраструктуры.
В настоящее время завершены работы по обоснованию инвестиций в проект комплексного развития Мурманского транспортного узла. На них получено положительное заключение Главгосэкспертизы. Исследования, проведенное в рамках обоснования инвестиций, показали, что суммарный оборот узла может составить к 2015 г. 62 млн. тонн, а к 2020 г. – 84 млн. тонн. При этом будет обеспечена перевалка грузов на западном берегу Кольского залива к 2015 г. – 20 млн. тонн, к 2020 г. – 28 млн. тонн. За счет частных инвесторов планируется построить угольный и нефтяной терминалы на западном берегу Кольского залива, контейнерный терминал на восточном берегу, терминал для тарно-штучных грузов.
«Строительство Мурманского транспортного узла по своей значимости и затратам стоит в одном ряду с такими серьезными проектами, как Олимпиада в Сочи и Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», – подчеркнул Д.Дмитриенко.
Министр транспорта РФ Игорь Левитин сообщил, что правительство РФ выделяет Мурманской области 2,5 млрд. рублей. Половина этих денег, по его словам, пойдет на полное восстановление федеральной автомобильной трассы «Кола» (Мурманск – Санкт-Петербург), а оставшаяся часть средств будет потрачена на поддержку морского и воздушного транспорта региона.
«Мы считаем, что это значительные средства в период финансово-экономического кризиса, – отметил И.Левитин. – Это проявление внимания правительства РФ к северным территориям».
«Это очень серьезные деньги, – подчеркнул Д.Дмитриенко. – Для сравнения, за предыдущие 6 лет было получено всего около 4 млрд. рублей».
Также сегодня в Мурманске прошло годовое общее собрание акционеров ОАО «Управляющая компания «Мурманский транспортный узел». Оно утвердило годовой отчет за 2008 г. и годовую бухгалтерскую отчетность. Принято решение прибыль по итогам года не распределять и дивиденды не выплачивать.
На собрании избраны члены Совета директоров, в который вошли: И.Левитин, Д.Дмитриенко, Н.Егоров, В.Корелин, И.Лившиц, В.Морозов, В.Решетников, И.Ромашов, И.Русу, В.Степов, С.Франк. После этого состоялось заседание Совета директоров компании, которые избрали председателем Совета Министра транспорта РФ Игоря Левитина.
Акционеры ОАО «Управляющая компания «Мурманский транспортный узел» - ОАО «Мурманский морской торговый порт» - 40%, ОАО «НК «Роснефть» - 15 %, ОАО «РЖД» - 25%, правительство Мурманской области – 5%, ФГУП «Росморпорт» - 15%.