Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
Сегодня министр транспорта России Игорь Левитин и губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко и провели совещание по развитию Мурманского транспортного узла. Было принято принципиальное решение о согласовании границ Мурманского порта. Это позволит в ближайшее время начать проектирование объектов федеральной собственности на западном берегу Кольского залива.
На днях был объявлен конкурс на право заключения государственного контракта по выбору подрядчика на выполнение проектных работ по комплексному инвестиционному проекту развития Мурманского транспортного узла. По предварительным подсчетам, проектные работы продлятся до 2010 г., на эти цели из федерального бюджета выделено 750 млн. рублей, после чего сразу можно будет начать строительство транспортной инфраструктуры.
В настоящее время завершены работы по обоснованию инвестиций в проект комплексного развития Мурманского транспортного узла. На них получено положительное заключение Главгосэкспертизы. Исследования, проведенное в рамках обоснования инвестиций, показали, что суммарный оборот узла может составить к 2015 г. 62 млн. тонн, а к 2020 г. – 84 млн. тонн. При этом будет обеспечена перевалка грузов на западном берегу Кольского залива к 2015 г. – 20 млн. тонн, к 2020 г. – 28 млн. тонн. За счет частных инвесторов планируется построить угольный и нефтяной терминалы на западном берегу Кольского залива, контейнерный терминал на восточном берегу, терминал для тарно-штучных грузов.
«Строительство Мурманского транспортного узла по своей значимости и затратам стоит в одном ряду с такими серьезными проектами, как Олимпиада в Сочи и Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», – подчеркнул Д.Дмитриенко.
Министр транспорта РФ Игорь Левитин сообщил, что правительство РФ выделяет Мурманской области 2,5 млрд. рублей. Половина этих денег, по его словам, пойдет на полное восстановление федеральной автомобильной трассы «Кола» (Мурманск – Санкт-Петербург), а оставшаяся часть средств будет потрачена на поддержку морского и воздушного транспорта региона.
«Мы считаем, что это значительные средства в период финансово-экономического кризиса, – отметил И.Левитин. – Это проявление внимания правительства РФ к северным территориям».
«Это очень серьезные деньги, – подчеркнул Д.Дмитриенко. – Для сравнения, за предыдущие 6 лет было получено всего около 4 млрд. рублей».
Также сегодня в Мурманске прошло годовое общее собрание акционеров ОАО «Управляющая компания «Мурманский транспортный узел». Оно утвердило годовой отчет за 2008 г. и годовую бухгалтерскую отчетность. Принято решение прибыль по итогам года не распределять и дивиденды не выплачивать.
На собрании избраны члены Совета директоров, в который вошли: И.Левитин, Д.Дмитриенко, Н.Егоров, В.Корелин, И.Лившиц, В.Морозов, В.Решетников, И.Ромашов, И.Русу, В.Степов, С.Франк. После этого состоялось заседание Совета директоров компании, которые избрали председателем Совета Министра транспорта РФ Игоря Левитина.
Акционеры ОАО «Управляющая компания «Мурманский транспортный узел» - ОАО «Мурманский морской торговый порт» - 40%, ОАО «НК «Роснефть» - 15 %, ОАО «РЖД» - 25%, правительство Мурманской области – 5%, ФГУП «Росморпорт» - 15%.