Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
Сегодня генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин принял участие в заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов при президенте РФ по вопросу «О реализации и развитии приоритетного нацпроекта «Доступное жилье».
Президент РФ Дмитрий Медведев отметил актуальность вопроса повышения качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Он напомнил, что именно с этой целью был создан Фонд содействия реформирования ЖКХ. «Задача Фонда – развивать конкуренцию, продвигать в наших территориях тот удачный опыт, который существует и подталкивать реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, - сказал президент. - Особенно актуальны программы Фонда, связанные с капремонтом многоквартирных домов и расселением аварийного жилья. Фактически это тот пример, когда кризис позволил или, скажем откровенно, заставил эффективно решать сразу несколько накопившихся проблем. Решая проблему аварийного жилья, мы поддерживаем застройщиков, финансируя на 95% ремонт многоквартирных домов, мы даем гарантированную работу специалистам коммунального хозяйства, при этом жильцам предлагается проявить инициативу и все-таки научиться самостоятельно решать проблему обустройства собственного дома». По мнению Д.Медведева, подобный механизм должен внедряться и применительно к малоэтажному строительству.
По словам К.Цицина, на проведение капремонта Фондом направлено 90,8 млрд. рублей. Общий объем осваиваемых средств, с учетом софинансирования субъектов РФ, составил 127,2 млрд. рублей. Это позволит отремонтировать 67,6 тысячи домов. «В настоящее время выполнением региональных программ капремонта охвачено 42575 (63%) включенных в них домов. В том числе завершен ремонт 34439 (51%) домов в 76 субъектах РФ. В целом же 32 региона полностью выполнили финансируемые с участием Фонда программы капремонта 2008 г.
На расселение аварийного жилья Фондом направлено 51,3 млрд. рублей. Общий объем осваиваемых средств, с учетом софинансирования субъектов РФ, составил 68,3 млрд. рублей. Это позволит расселить 8012 аварийных домов. «Сегодня переселено пока чуть более 11 тысяч человек, полностью расселен 531 аварийный дом, - отметил К.Цицин. – 14 регионов в 5 ФО решением проблемы расселения из аварийного жилья избрали малоэтажное строительство.
Он отметил важность внедрения ресурсосберегающих технологий. По словам К.Цицина, в подавляющем большинстве случаев при ремонте инженерных систем и фасадов домов применяются энергосберегающие технологии. С 1 января 2009 г. финансовая поддержка Фонда предоставляется регионам при условии наличия у них программ поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов по приборам учета. «В итоге в разы сокращаются расходы на содержание инженерных систем, а потери тепла снижаются на 30-36%, - подчеркнул он, сообщает пресс-служба Фонда ЖКХ.