Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
Столичные власти утвердили план работы правительства Москвы на II полугодие 2009 г., согласно которому Комплекс имущественно-земельных отношений должен представить на рассмотрение ряд вопросов.
В частности, в сентябре Департамент имущества столицы представит на заседание правительства проект постановления «О мерах, направленных на повышение конкурентноспособности ГУПов, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ», а в ноябре чиновники обсудят «практику проведения торгов по передаче в аренду нежилых помещений, находящихся в собственности Москвы».
Департамент земельных ресурсов совместно с Москомархитектурой должен вынести на рассмотрение правительства города свои предложения по развитию адресного пространства в целях совершенствования налогообложения и обеспечения гражданско-правовых операций с недвижимостью. Обсуждение этого вопроса запланировано на 1 декабря 2009 г.
Кроме того, во II полугодии 2009 г. Комплекс имущественно-земельных отношений должен разработать административный регламент взаимодействия органов исполнительной власти по обеспечению занятости в сфере использования земель и городских объектов нежилого фонда, закончить оформление прав собственности города на земельные участки в Подмосковье, где планируется размещение кладбищ и др.
Департаменту земельных ресурсов во II полугодии 2009 г. дано поручение организовать мониторинг границы Москвы, включая наблюдение за состоянием и сохранением межевых знаков с восстановлением утраченных.
До конца 2009 г. Департамент имущества должен инициировать проведение открытых конкурсов по госконтрактам на оказание услуг по оценке стоимости имущества в сделках с участием Москвы, а также на выполнение работ по проведению мониторинга рынка аренды нежилых помещений в 2009 г.