Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
Сегодня вице-губернатор Роман Филимонов и председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко ознакомились с ходом реконструкции Крюковых казарм, где после переезда из здания Биржи разместится Военно-морской музей. Группа компаний «Интарсия», выигравшая конкурс на право реконструкции здания, не подвела город: строительство осуществляется в соответствии с установленными сроками, а по внутренним инженерным работам – с опережением.
В здании-памятнике 1854 г. постройки произведено укрепление перекрытий, причем новые металлические балки установлены между историческими путиловскими. Как напомнил Р.Филимонов, усиление перекрытий здания производится в первую очередь в связи с необходимостью размещения экспонатов большого веса.
На 2 и 3 этажах здания демонтированы перегородки и восстановлен исторический облик помещений. Чердак, который ранее не использовался, без изменения объемных параметров переоборудован в мансардный этаж, где разместятся фотоархивы музея, мастерские реставраторов и художников и библиотека. Возведение новых капитальных стен сформировало коридор со входами в помещения, освещаемые естественным светом через окна, расположенные в плоскости ската крыши (они видны только сверху). Кровельные работы завершены во всем здании, кроме небольшого участка вдоль Большой Морской ул.
На территории двора, в соответствии с проектом, сооружается новое здание главного экспозиционного зала, который будет отделен от Крюковых казарм атриумом высотой 18 м. Возведение восточной стены зала уже дошло до уровня будущей стеклянной крыши, начато возведение западной стены. Практически завершены монолитные работы на территории двора (субподрядчик – ООО «Градстрой»), выполнены свайные основания и ростверки для несущих колонн главного зала. Демонтированы внутренние постройки двора, не представлявшие архитектурной ценности. Вместо старых кирпичных контрфорсов, укрепляющих стену вдоль ул. Труда, возведены новые.
К концу сентября полностью завершатся фасадные работы, после чего будет демонтировано наружное ограждение стройки. К этому времени завершится и сооружение главного зала. По словам главного архитектора проекта, гендиректора ООО «А.М.-Интарсия» Александра Миронова, изготовление витражей для стеклянного покрытия, которое выполняют компании «Оконная верфь» и «Спецстрой», уже почти завершено.
Уже в июле в историческом здании начнутся отделочные работы. Генподрядчик проводит тендеры на выполнение работ по изготовлению паркетов, металлокерамической плитки, подвесных потолков, сантехники и другого оборудования.
Прокладка внутренних электросетей осуществляет ООО «Управление №248». Несколько отстают работы по внешним электросетям, выполняемые ООО «Ампер» - подрядчиком ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети». Как пояснил А.Миронов, это связано с пересмотром схемы входа внешних сетей в здание, который в итоге решено оборудовать со стороны Крюкова канала.
Более существенные сложности возникли с размещением парковок: устроить паркинг под зданием невозможно в связи с требованиям безопасности для объектов социальной инфраструктуры, к которым относятся музеи. Ранее предполагалось, что посетители музея смогут воспользоваться паркингом на территории «Новой Голландии», однако в связи с заморозкой реализации этого проекта такая возможность в ближайшее время отпадает. «Интарсия» достигла договоренности с ГИБДД о возможности размещения автомашин посетителей вдоль ул. Труда и наб. Крюкова канала.
Выразив удовлетворение ходом работ, Р.Филимонов сообщил, что вопрос о предоставлении компании последней доли городских средств на реализацию проекта (900 млн. из общей суммы 2,8 млрд.) практически решен. «Я не сомневаются, что компания завершит работы в срок – к декабрю 2009 г., и в течение 2010 г. будет осуществлено перемещение экспозиции», - отметил он.
В Крюковых казармах можно будет разместить 80% коллекции Военно-морского музея, в то время как в ныне занимаемом им помещении бывшей Биржи вмещается не более 30%. Как считает Р.Филимонов, новый музей станет еще одной яркой достопримечательностью города и центром притяжения туристов и исследователей.
Оценить сроки переезда экспозиции Военно-морского музея в Крюковы казармы Р.Филимонов затрудняется: эти работы должны быть осуществлены Министерством обороны. Впрочем, по его словам, город уже обращался в военное ведомство с просьбой предусмотреть средства на переезд музея в бюджете 2010 г.
Биржа, по сведениям вице-губернатора, будет переоборудована для своего исторического предназначения. В «Интарсии» в этом сомневаются: по оценке представителей компании, реконструкция здания на Стрелке Васильевского острова для целей современного финансового учреждения крайне затруднительна, прежде в связи с плачевным состоянием инженерных сетей.