Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
При проведении конкурса на право строительства первого участка II очереди Западного скоростного диаметра, в котором победило ОАО «Мостоотряд-19» (оно же строило I очередь), было достигнуто снижение начальной цены на 30%. По мнению заместителя председателя КБДХ Андрея Левакина, экономия такого же масштаба будет достигнута и на конкурсах на строительство следующих участков. Конкурс на 2-й участок, по его словам, будет объявлен на следующей неделе, а на 3-й - в конце июля. Максимальная начальная цена на конкурсах по 2-му участку составляет 7,27 млрд., по 3-му – 9,14 млрд., по 4-му – 3,63 млрд. рублей.
Однако гендиректор ОАО «Мостоотряд-19» Ефим Иголинский считает, что радоваться достигнутой экономии такого масштаба не следует. «Эта экономия достигается за счет прибыли предприятий. Если их держать на голодном пайке, они не переживут кризиса», - считает он.
По словам Е.Иголинского, его компания работает с подрядчиками, зарекомендовавшими свою надежность и исполнявших свои обязательства, несмотря на задержку оплаты. Однако рассчитывать на значительное снижение стоимости строительных материалов в ситуации, когда у предприятий мало заказов, по его мнению, не следует. При строительстве скоростных трасс невозможно полностью обойтись и без иностранных поставщиков.
В общей сложности к строительству I очереди ЗСД было привлечено 12 подрядных организаций, а металлоконструкции поставляли предприятия из Петербурга, и Воронежа и Кургана. При строительстве II очереди заказы на поставку металлоконструкций будут подписываться с петербургскими предприятиями, хотя свои услуги предлагают многие производители из других регионов РФ, а также Белоруссии.