Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
Задолженность по земельным платежам продолжает расти, несмотря на работу специальной комиссии Департамента земельных ресурсов Москвы, вынуждены констатировать в Комплексе имущественно-земельных отношений столичного правительства. За II квартал 2009 г. она выросла с 4,5 до 4,8 млрд. рублей, хотя ряд компаний погасили свои долги перед городом на общую сумму 860 млн. рублей, сообщает пресс-служба ведомства.
«Подходят сроки новых платежей, и инвесторы говорят, что им нечем платить", - пояснил первый зам главы Департамента В.Лаптев. По его словам, задолженность по платежам за право аренды земельных участков за последние три месяца выросла на 927,6 млн. рублей, долги по арендной плате не увеличились.
«Всего на рассмотрении комиссии в настоящее время находятся 94 земельных участка, пользователи которых не оплатили полностью права аренды. По каждому у нас есть решения, как с ними в дальнейшем поступать», - сообщил В.Лаптев.
Только 10 компаний из 75, состоящих на учете в Комиссии по мониторингу земельных платежей, полностью погасили задолженность по оплате прав аренды своих участков.
Специализированная комиссия по работе с должниками начала работу в начале апреля 2009 г., всего за 3 месяца было проведено 17 заседаний. В результате деятельности комиссии 10 компаний полностью рассчитались с городом, уплатив в бюджет 299,4 млн. рублей. По 16 организациям, задолженность которых составляет 2,7 млрд. рублей, решается вопрос об отмене распорядительных документов, предусматривающих предоставление земельных участков на условиях оплаты права их аренды. По 4 организациям ведутся судебные разбирательства.
С остальными должниками Департамен надеется договориться мирным путем. В частности, по 2 организациям, чей долг составляет 342 млн. рублей, уже выпущены распоряжения правительства Москвы о переносе сроков оплаты права аренды на 2010-2011 гг. По 16 компаниям принято решение о погашении задолженности в объеме 58,8 млн. рублей до конца 2009 г. Еще 12 структур оплатили 20% и более от стоимости права аренды и обратились с просьбой о предоставлении рассрочки на 2-3 года. «Сейчас мы ожидаем выхода распорядительного документа правительства Москвы, определяющего порядок и условия предоставления рассрочек инвесторам», - сообщили в Департаменте.
По 15 компаниям, задолженность которых составляет 1,3 млрд. рублей, вопрос будет рассматриваться на Комиссии повторно после предоставления ими дополнительной информации о постановке земельных участков на кадастровый учет для заключения договоров аренды.