Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
Сегодня на Крестовском острове введена в эксплуатацию подстанция «Крестовская» и новая котельная. Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, расположившись за компьютерным диспетчерским пультом, под аплодисменты собравшихся на церемонию руководителей энергетических и строительных предприятий символически запустила новую подстанцию.
Выступая на церемонии, она отметила: «В рамках соглашения с «РАО ЕЭС» мы за 4 года ввели в строй 8 подстанций. Это – небывалое количество, особенно, если учесть, что за предыдущие 20 лет не было введено ни одной. Теперь мы не только не отстаем от потребностей в энергообеспечении, но и вводим объекты с опережением. В 2009 г. будут введены в строй еще 2 подстанции, проектированием еще 10 в настоящее время занимаются «Петербургские электрические сети».
Подстанция напряжением 110 кВ построена с применением новейших технологий и оборудована 2 трансформаторами мощностью по 63МВА. Установленной мощности (126 МВА) с избытком хватит, чтобы перекрыть имеющийся дефицит и разгрузить, расположенную на Левашовском пр. ПС №55, которая обеспечивала энергоснабжение Аптекарского, Елагина, Каменного и Крестовского островов.
Новая подстанция отличается высокой технологичностью и надежностью. Ее оборудование обеспечивает автоматический режим работы при минимальных эксплуатационных затратах. Подстанция будет передана в доверительное управление ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети».
ПС «Крестовская» была построена за счет средств бюджета Петербурга в объеме 1,1 млрд. рублей, как транзитная, предусматривающая возможность подключения и к еще одной, проектируемой в настоящее время по заказу МЭС Северо-Запада, ПС 330кВ «Василеостровская», что должно обеспечить надежное электроснабжение потребителей Крестовского и Петровского островов.
Полностью автоматизированная котельная построена в рамках программы реконструкции системы теплоснабжения Петроградского района за счет средств ОАО «Газпром» в объеме 297,7 млн. рублей. Ее номинальная тепловая мощность составляет 56 МВт. Четыре водогрейных котла (производства германской компании Buderus), оборудованы франко-германскими газовыми модулируемыми горелками Elco, отличающимися пониженным уровнем выбросов в атмосферу. В котельной применена система метеозависимой теплогенерации, которая позволяет регулировать объем выработки и подачи тепла в зависимости от температуры наружного воздуха. Если зимой, при минимальных температурах, все четыре котла будут работать на полную мощность, то летом предполагается использовать лишь один из них (это составит около 17% полной мощности).