В январе-мае 2009 г. в Новгородской области введено 45,3 тысяч кв. м жилья
В январе-мае 2009 г. в Новгородской области введено 45,3 тысячи кв. м жилья, что на 29,2% меньше, чем за аналогичный периодом 2008 г. При этом ввод жилья индивидуальными застройщиками на 29,7% превысил прошлогодний показатель. Доля ИЖСв общем вводе жилых домов составила 81% против 44,3% в 2008 г.
По отчетным данным статистики, объем работ, выполненных в регионе по виду деятельности «Строительство» в январе-мае 2009 г., составил 3,56 млрд. рублей, что на 8,5% больше, чем за аналогичный период 2008 г.
При этом власти Новгородской области считают, что в 2009 г. показатель ввода в эксплуатацию жилья не будет снижен – регион выйдет на 260 тысяч кв. м. Как отметил заместитель главы администрации области Михаил Легчилин: «Ситуация меняется в лучшую сторону: в мае 2009 г. рост ввода жилья на 65% превысил значение показателя апреля».
По его словам, в Новгородской области определены главные задачи при строительстве жилья в период сложной экономической ситуации. Во-первых, обеспечение ввода жилья в 2009 г. не ниже уровня 2008 г. будет достигнуто не столько увеличением объемов строительства в городах, сколько за счет привлечения большого количества инвесторов в сельскую местность для организации производства всех видов сельскохпродукции. Это в свою очередь даст толчок строительству жилья на селе, как за счет средств инвесторов, заинтересованных в размещении своих работников, так и за счет личных средств граждан, работающих на вновь организованных предприятиях.
Осуществляется привлечение застройщиков для участия в строительстве жилья для расселения аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Представлен пакет документов для участия в конкурсном отборе на приобретение жилья, строительная готовность которого в настоящее время составляет не менее 70%.
Кроме того, область в порядке софинасирования участвует в реализации подпрограмм ФЦП «Жилище» на 2002-2010 гг.
В областном бюджете предусмотрены средства для господдержки в соответствии с областным законодательством для развития ипотечного кредитования жилья. Это достигается увеличением в 2 раза по сравнению с 2008 г. оборотных средств Новгородского областного фонда по ипотечному жилищному кредитованию. Помимо этого увеличены в 2 раза социальные выплаты отдельным категориям граждан (бюджетным работникам, молодым семьям, сельским жителям) при получении ими ипотечных кредитов.
Одной из главных задач администрация области считает недопущение появления «обманутых дольщиков». Контроль и надзор в области долевого строительства осуществляет на территории Новгородской области комитет строительства и связи Новгородской области. Ежеквартально застройщики представляют в комитет отчетность по объектам строительства. Ежемесячно застройщики представляют в комитет информацию по незавершенному строительству многоквартирного жилья: количество домов, общая площадь строительства, количество граждан, участвующих в долевом строительстве.
На объектах жилья, прежде всего имеющих высокую строительную готовность и строящихся по договорам долевого участия, будут сосредоточены источники финансирования: собственные и заемные средства граждан, средства федеральных, областных и муниципальных программ.
Наиболее крупные проекты, планируемые к реализации в жилищном строительстве:
Деревяницкий жилой район – ввод общей площади по проекту составляет 1,3 млн. кв. м жилья. Застройка будет осуществляться пусковыми комплексами. В комплексной застройке каждого микрорайона предусмотрено размещение объектов социально-бытового назначения (детских дошкольных учреждений, школ, медпунктов обшей врачебной практики, медицинских и иных учреждений обслуживания населения).
В настоящее время застройщиком ведется рабочее проектирование жилых домов, инженерных сетей, проектирование завода по производству железобетонных изделий, строительство первого жилого дома.
Псковский район. Генпланом Великого Новгорода предусмотрено развитие Псковского жилого района, включая территорию бывшего аэропорта «Юрьево». Проектом предусматривается разноэтажная застройка с уменьшением этажности в сторону озера Ильмень и увеличением этажности в сторону ул. Псковская. Общий объем ввода жилья – 743,1 тысячи кв. м, в том числе коттеджная застройка – 165 тысяч кв. м.
Стратегическим в решении вопросов жилищного строительства областные власти считают курс на индивидуальное малоэтажное строительство, сообщает пресс-служба правительства региона.
В течение последних 5 лет Санкт-Петербург опередил другие регионы по эффективности процедур городского и муниципального госзаказа, что выражается как в абсолютных, так и в относительных финансовых показателях. Объем горзаказа достиг в 2008 г. рекордной величины, составив 170 млрд. рублей, и лишь ненамного – до 159 млрд. – сократился в кризисном 2009 г. Об этом напомнил на конференции петербургского отделения ассоциации «Деловая Россия» начальник управления госзаказа КЭРППТ Николай Залесский.
Преимуществами Санкт-Петербурга, по его словам, являются своевременность исполнения госзаказа (до 60-70% работ, запланированных на год, осуществляется в I полугодии), а также прозрачность процедур, обеспечиваемая исчерпывающим и детальным информационным сопровождением.
В то же время, как признает Н.Залесский, в сфере госзаказа сохраняются проблемы, связанные с ценообразованием и качеством управления госконтрактами. К этому предрасполагает федеральное законодательство: после введения в 2006 г. поправок в закон №94-ФЗ, исключивших требование квалификационного отбора, возникает возможность как для ценового сговора между участниками тендерах, так и, напротив, для демпинга цен. В первом случае снижение цены не превышает 0,5-1%, во втором цена снижается на 60-70%, в ряде случаев оказываясь явно ниже себестоимости.
По словам чиновника, в последние годы в сфере госзаказа отмечалось две «волны» ценового демпинга – в 2006 г. после либерализации закона и в конце 2008 г., когда кризис повысил интерес многих компаний, в особенности занятых в сфере строительства и ЖКХ, к участию в тендерах.
Тем не менее, недостатки законодательства можно минимизировать посредством качественного управления госконтрактом. Условия тендера во многом зависят от грамотной формулировки техзадания и адекватного установления начальной цены, отмечает Н.Залесский. Кроме того, в целях сокращения коррупционных рисков, по его мнению, целесообразен переход к практике проведения конкурсов в электронной форме, что снижает вероятность сговора и незаконного лоббизма.
Существенный вред практике госзаказа наносят часто вносимые изменения в действующее федеральное законодательство. При этом их трудно прогнозировать, поскольку авторы новых законов, корректирующих закон №94-ФЗ и смежные законодательные акты, систематически не направляют свои законопроекты в регион.
В КЭРППТ считают необходимым совершенствование контроля над госзаказом со стороны УФАС, Комитета по финансовому контролю и органов прокурорского надзора. Между тем ассоциации малого бизнеса ставят вопрос о дополнении этих мер общественным контролем. Так, эксперт Петербургского союза поставщиков Максим Шишкин на конференции высказал предложение о предоставлении общественным структурам возможности присутствовать на заседаниях комиссий по госзаказу в последний день подачи заявлений, когда, по его сведениям, наиболее часто встречаются случаи подмены котировок.
Как считает заместитель руководителя петербургского УФАС Виктор Самойлик, названные проблемы не будут решены без коренной переработки закона №94-ФЗ. Этот акт он считает одним из самых неудачных в отечественном законодательстве. По его словам, в большинстве стран Западной Европы выполнение работ по госзаказу доверяется достаточно узкому кругу компаний, доказавших свою репутацию, в то время как российские законы позволяют побеждать в тендерах любой организации, предложившей минимальную цену.
По мнению гендиректора СРО «Объединения строителей Санкт-Петербурга» Алексея Белоусова, демпинг цен в практике конкурсных процедур госзаказа в строительстве и ЖКХ практикуется компаниями, использующими заведомо некачественные материалы, эксплуатирующими дешевую неквалифицированную рабочую силу, а также осуществляющими незаконную экономию средств, фактически уходя от налогов. Он убежден в том, что переход к саморегулированию в строительной области с начала 2010 г. оставит за бортом организации-однодневки, которые не смогут получить допуск работам, не доказав свою профессиональную состоятельность. «Если у ГАТИ нет оснований для проверки участников конкурса, то у нас этот механизм есть», - подчеркнул А.Белоусов. Он также напомнил, что «Объединение строителей Санкт-Петербурга», привлекая юридические отделы крупнейших компаний-застройщиков, готовит пакет собственных поправок в закон №94-ФЗ.