На V Бизнес-форуме предприятий реального сектора прошло заседание Инвестиционно-строительного клуба
В Москве завершил работу V Бизнес-форум предприятий реального сектора экономики России, который на протяжении уже 5 лет является уникальной дискуссионной площадкой для эффективной коммуникации между представителями государственной власти и российского бизнес-сообщества. Тема форума этого года - «Кризис: от выживания к обновлению».
В форуме, организованным Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», приняли участие более 800 представителей предприятий и организаций реального сектора экономики, представители администрации президента РФ, правительства РФ, главы субъектов РФ, руководители министерств и ведомств экономического блока, руководители российских и зарубежных компаний, лидеры крупнейших бизнес-объединений и союзов, ведущие эксперты, экономисты, аналитики, известные политологи.
Мероприятие открылось пленарным заседанием, в ходе которого обсуждались первые итоги реализации антикризисных мер, предпринимаемые Правительством РФ в целях стабилизации последствий мирового финансового кризиса. Модераторами стали помощник Президента РФ по экономическим вопросам Аркадий Дворкович и председатель «Деловой России» Борис Титов. На заседания выступили Министр экономического развития РФ Эльвира Набиулина, президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин, лидер РОДП «Яблоко» Григорий Явлинский, первый вице-президент АСР, председатель совета директоров корпорации Mirax Group Сергей Полонский, председатель совета директоров «Арбат капитала» Алексей Голубович, президент Альфа-банка Петр Авен, президент – председатель правления банка «ВТБ 24» Михаил Задорнов, президент Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, гендиректор медиахолдинга «Эксперт» Валерий Фадеев.
По окончании пленарного заседания состоялся ряд тематических мероприятий по различным экономическим направлениям. Ключевым из них стало проведение VI заседания Инвестиционно-строительного клуба, организованного по инициативе Ассоциации строителей России и Ассоциации региональных банков России совместно с компанией «АЭРгрупп». Модераторами выступили вице-президент АСР Владимир Пономарев и первый вице-президент АРБ России Владимир Гамза.
Открывая заседание, В.Пономарев сказал: «Мы не случайно назвали сегодняшнее заседание «Перестройка», поскольку сложившаяся ситуация в строительном секторе требует вертикальной перестройки текущей деятельности всего строительного процесса».
По его мнению, в пересмотре нуждается ФЦП «Жилище», у которой теперь должны быть новые ориентиры, направленные, прежде всего, на повышение социальности жилищной политики. Также, по словам В.Пономарева, разрешить кризисную ситуацию поможет внедрение новых инструментов финансирования строительства, причем на первый план выходит правильное управление рисками.
Он напомнил присутствующим, что экспертами АСР была сформирована программа поддержки строительного сектора экономики и сферы недвижимости, которая была одобрена Бюро правления РСПП, Советом по жилищному строительству при Председателе Совета Федерации, а также рассмотрена на заседании Президиума Совета законодателей РФ. «В программе содержится ряд конкретных предложений по поддержке строительного комплекса в период мирового кризиса, представляющий собой целый комплекс действий, направленных на перестройку деятельности всех профессиональных участников рынка», - подчеркнул В.Пономарев.
Б.Титов отметил: «России, особенно в условиях кризиса, просто необходимо правильно проводить промышленную политику, стимулируя выгодные, конкурентоспособные отрасли экономики, которые оказывают влияние на развитие смежных областей, и на первом месте здесь стоит строительная отрасль». По его мнению, главная задача сегодня – ликвидировать возникшее недоверие между банками и строителями, которое можно снять путем применения новых или дополнительных инструментов финансирования.
В.Пономарев, продолжая тему, добавил, что в целях максимального сближения профессиональных позиций банковского и строительного сообщества при президенте АСР создана рабочая группа, являющаяся своего рода коммуникационным центром, способствующим этому взаимодействию.
Директор Департамента строительства и инфраструктурных проектов АСР Илья Дмитриев рассказал, что в АСР в рамках реализации инвестиционных проектов была разработана и согласована с банками новая схема организации финансирования строительства, представляющая собой расширенный вариант схемы экспортно-импортного кредитования.
По его словам, благодаря применению этой модели риски строительства перекладываются на плечи иностранных подрядчиков, а также на иностранные банки, готовые их нести. Он акцентировал внимание, что на сегодняшний день по такой модели готов работать Китай, сообщив, что уже имеется ряд договоренностей с китайскими строительными компаниями и банковскими структурами.
Как рассказал советник президента АСР по финансовым вопросам Сергей Баев, схема предполагает строительство иностранными подрядчиками объектов в России по принципу B-O-T, обозначающего строительство «под ключ» путем использования кредитных средств, полученных в иностранных банках под гарантии крупнейших банков РФ, исполнение по которым осуществляется только после ввода объектов в эксплуатацию.
Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Александр Коган говоря об актуальных проблемах российского стройкомплекса, заявил, что стабилизировать ситуацию, сложившуюся на рынке жилья и ипотеки, сможет только снижение себестоимости строительства. По его словам, это можно достичь благодаря применению новых современных технологий строительства, а также через снижение обременений застройщиков – земля, инфраструктура и т.д., которые в настоящее время составляют от 20 до 50% стоимости жилья.
Вице-президент Российского союза строителей Анвар Шамузафаров отметил важность подписания соглашения о сотрудничестве между АСР и РСС. Он подчеркнул: «Это соглашение начинает новую эру отношений между двумя организациями, и я уверен, что консолидация наших сил будет способствовать скорейшему решению задач и острых вопросов, поставленных разразившимся мировым финансовым кризисом».
Особое место в заседании занимали вопросы ипотечного жилищного кредитования, как стимулирующего механизма в активизации инвестиционно-строительной деятельности.
Исполнительный директор ОАО «АИЖК» Станислав Дамбраускас рассказал о разработанной Агентством по поручению правительства РФ схеме организации финансирования, направленной на стимулирование кредитования застройщиков жилья эконом-класса и физических лиц, покупающих это жилье.
Он сообщил, что основной ее принцип, заключается в том, что АИЖК будет направлять займы банкам-кредиторам, которые, в свою очередь, неся риски, могут использовать эти деньги в нескольких направлениях – для кредитования физических лиц, приобретающих жилье на этапе строительства, для кредитования застройщиков, которым необходимо достроить жилье, а также как средство обеспечения ипотеки после завершения строительства. «На данный момент отобраны ряд пилотных проектов и банки, готовые действовать по этой схеме, которая, являясь гарантом сбыта, сможет обеспечить реализацию государственных программ», - заключил С.Дамбраускас.
Президент НАМИКС Елена Николаева говоря о преимуществах малоэтажного строительства, сделала акцент на необходимости развития этого направления, как единственном способе выживания страны с точки зрения освоения ее территорий и появления новой структуры жилищной политики.
Среди других тем, активно обсуждавшихся на заседании Клуба, были вопросы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, закон о долевом строительстве, введение института саморегулирования, использование новых технологий, вопросы реформирования ЖКХ, необходимость создания нормативно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата и стимулирования инвестиционной деятельности в строительном секторе в субъектах РФ и ряд других актуальных проблем, сообщает пресс-служба АСР.
Сегодня в Зале инвестиционных проектов состоялась презентация Ассоциации технических заказчиков (АТЗС) Санкт-Петербурга. Организация, созданная в 2008 г. на базе представительства Москвы в Санкт-Петербурге по инициативе столичных компаний - ОАО «Моспетрострой» и ООО «Московская инвестиционно-строительная компания» (МИСК), приобрела новое назначение. Об этом рассказал ее руководитель, бывший глава администрации Невского района Владимир Хренов.
Он напомнил, что действующее законодательство о саморегулировании в строительстве не предусматривает предоставления допусков для выполнения работ заказчика-застройщика (технического заказчика) и генподрядчика. «Получается, что этой деятельностью может заниматься кто угодно», - пояснил В.Хренов. Между тем, по его мнению, выполнение технического надзора, контроля качества и приемки работ непосредственно влияет на результат работы, соблюдение сметы и сроков реализации проекта. Даже при строительстве небольшого объекта в процесс вовлекается целый ряд субподрядных организаций, работа которых подлежит координации и контролю. То, что при отмене лицензирования не был предусмотрен механизм, гарантирующий выполнение технадзора, В.Хренов считает грубой ошибкой законодателей.
С низким качеством работы технических заказчиков постоянно сталкивается Служба государственного строительного надзора и экспертизы, признал ее руководитель Александр Орт. По его словам, при реализации многих строительных проектов происходит смена генподрядчиков и генпроектировщиков, и в итоге за качество работы «спросить не с кого». А.Орт также отметил появление еще одной неблагоприятной тенденции: в связи с возникающим дефицитом профессионалов, технический надзор по разным проектам осуществляет порой одно и то же лицо, «мигрирующее» из одного проекта в другой и не подлежащее ответственности за низкое качество последующей работы на объекте. Между тем, эта практика формально не противоречит закону, так как в соответствии с Градкодексом технадзор осуществляется «лицом, осуществляющим строительство».
«Государство планомерно освобождает себя от надзорных функций в области строительства», - констатировал А.Орт. – Госструктурам оставлено только обеспечение безопасности зданий, в то время как вопросы качества перекладываются на застройщика».
В корректировке закона №148-ФЗ в форме включения функции техзаказчика в перечень работ, требующих допуска, заинтересованы и руководители СРО и общественных организаций строителей. В презентации АТЗС приняли участие руководители Объединения строителей Санкт-Петербурга, Союза строительных объединений и организаций и «Союзпетрострой». В партнерстве с АТЗС также высказал заинтересованность президент Ассоциации профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами Геннадий Киркин. Он рассказал о том, что возглавляемая им ассоциация, также претендующая на статус СРО, разработала проекты стандартов выполнения технического надзора.
По мнению В.Хренова, добиваться выдвижения Санкт-Петербургом инициативы по внесению изменений в федерального законодательства следует не в одиночку, а общими усилиями. Соучредителями АТЗС стали ОАО «Адамант», ООО «Доринда-Инвест» и ОАО «ЛенСпецСМУ». В ближайшее время, по словам В.Хренова, в состав АТЗС войдут еще около 15 компаний, зарекомендовавших себя на рынке и имеющих собственные службы технического заказчика. Борис Суровцев, гендиректор ЗАО «Санкт-Петербургская строительная корпорация», посоветовал учредителям «проявлять строгость» при отборе членов АТЗС. В свою очередь, А.Орт пообещал предоставить АТЗС «условный перечень» наиболее надежных компаний.
Помимо продвижения законодательных инициатив, АТЗС также намерена содействовать интеллектуальному обмену между корпоративными техническими заказчиками, предоставлять информацию о надежности подрядчиков госзаказчикам, а также способствовать повышению квалификации кадров. Кроме того, по словам В.Хренова, ассоциация приложит усилия для ускорения согласования технической документации на уровне КГА.
Инициативу АТЗС поддержал вице-губернатор Роман Филимонов. Он напомнил о частых изменениях, вносимых в законодательство на федеральном уровне, и о необходимости срочного устранения недочетов в них в условиях выхода строительной отрасли из сферы госрегулирования. Р.Филимонов, по его словам, сам непосредственно сталкивался со случаями, когда группа даже надежных подрядчиков не могла реализовать объект в срок из-за отсутствия профессионального технического заказчика. «Если этот пробел будет восполнен, мы избежим и многих рисков, и жалоб со стороны потребителей», - считает он.