Несогласованность законодательных инициатив федеральных ведомств создает проблемы малому бизнесу
В соответствии с законом №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности», субъекты малого бизнеса реализуют свое преимущественное право приватизации объектов, находящихся в долгосрочной аренде. Между тем поправки, внесенные Госдумой в июне 2008 г. в закон №135-ФЗ «О конкуренции», фактически отменяют действие этой преференции, поскольку предполагают участие арендаторов (кроме религиозных объединений любой конфессии) в конкурсах на равноправной основе с другими участниками рынка. Это противоречие беспокоит как самих малых предпринимателей, так и городские власти.
На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС заместитель председателя ОО «Лига арендаторов государственного имущества» Яна Боровицкая отметила, что в случае выставления объектов долговременной аренды на торги они будут неминуемо приобретены крупными участниками рынка недвижимости. «В такой ситуации о развитии малого бизнеса в России можно будет забыть», - считает она.
Как рассказал председатель КУГИ Игорь Метельский, поправки внесенные в закон №135-ФЗ, подверглись уточнениям в ноябре 2008 г.: действие преимущественного права пролонгировано до 1 июля 2010 г., и одновременно разрешено автоматическое продление договоров аренды. Он полагает, что противоречия между законами возникли из-за того, что они разрабатывались различными ведомствами. Поправки, лишающие малый бизнес преференций на выкуп арендуемых помещений готовились, по его словам, Федеральной антимонопольной службой. Другие изменения, внесенные с подачи ФАС в закон №135-ФЗ, фактически лишили регионы права на предоставление целевым образом альтернативных помещений в случае изъятия арендуемого объекта для государственных нужд субъекта федерации.
Правительство Санкт-Петербурга уже инициировало поправки в закон №135-ФЗ, предложив продлить срок действия преференций до 1 июля 2015 г., а также дополнить перечень случаев, допускающих внеконкурсное предоставление государственного и муниципального имущества добросовестным арендаторам. При этом КУГИ подробно расшифровало термин «добросовестный». Однако направленные в Москву поправки, по выражению Я.Боровицкой, «поступили в МЭРТ, и там умерли».
Оживить инициативу решил депутат городского ЗакС Анатолий Башкирев. В соответствии с разработанным им проектом поправок в №135-ФЗ, предлагается полная отмена положений закона, противоречащих №159-ФЗ. Как подтвердил в ИТАР-ТАСС И.Метельский, КУГИ готово поддержать инициативу депутата.
Состоялось заседание Наблюдательного совета ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», в ходе которого приняты следующие решения о продлении полномочий генерального директора; о бизнес-плане на II полугодие 2009 г.; о приобретении облигаций АИЖК серий А12-А15, обеспеченных государственными гарантиями РФ, на общую сумму до 28 млрд. рублей по соглашению с владельцами облигаций; об утверждении цены размещения обыкновенных акций АИЖК.
Решением Наблюдательного совета продлены полномочия генерального директора Александра Семеняки.
В связи с планируемыми объемами дополнительной государственной поддержки деятельности АИЖК в 2009 г. в форме увеличения уставного капитала на 20 млрд. рублей, а также предоставления займа в размере 40 млрд. рублей, Агентство разработало бизнес-план на II полугодие 2009 г. Документ, с учетом замечаний членов Наблюдательного совета, утвержден в двух сценариях – оптимистичном и пессимистичном.
Первый предусматривает заключение в 2009 г. договоров рефинансирования в объеме 112,3 млрд. рублей, в том числе 66,5 млрд. рублей – по выкупу стандартных закладных, 4,6 млрд. рублей – на запуск новых ипотечных продуктов, 41,2 млрд. рублей – по выкупу закладных на жилье, завершенное в соответствии с проектом по стимулированию строительства и кредитования заемщиков на первичном рынке. Этот сценарий может быть реализован при условии привлечения средств от размещения облигаций Агентства с государственными гарантиями и ипотечных облигаций.
Приоритетными направлениями деятельности АИЖК на II полугодие 2009 года признаны:
- содействие функционированию рынка ипотечного жилищного кредитования в условиях кризиса на финансовом рынке, в первую очередь, в целях обеспечения возможности приобретения жилья на первичном рынке.
- поддержка заемщиков, испытывающих временные финансовые трудности, через ОАО «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов»;
- стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и граждан, приобретающих возводимое в рамках проектов жилье. В рамках данного направления Агентство планирует провести пилотные проекты, по итогам которых в случае одобрения Наблюдательного совета приступит к активному финансированию данного направления деятельности за счет привлекаемых финансовых ресурсов;
- повышение доступности ипотечных кредитов для определенных групп граждан, имеющих право на получение субсидий из федерального и региональных бюджетов;
- предоставление поручительств по ипотечным ценным бумагам иных эмитентов с целью повышения их ликвидности и включения в ломбардный список Банка России;
- развитие ипотечного страхования с целью снижения первоначального взноса для заемщиков и обеспечения надежности ипотечных кредитов для банков.
Во II полугодии 2009 г. финансирование деятельности АИЖК будет осуществляться из следующих источников:
- неизрасходованные в первом полугодии 2009 года средства, полученные в 2008 году в форме взноса в уставный капитал, свыше 30 млрд. рублей,
- дополнительный взнос в уставный капитал в размере 20 млрд. руб.,
- открытие кредитной линии Внешэкономбанка в размере 40 млрд. руб.,
- при оптимистичном сценарии развития экономической ситуации в России реализация ипотечных облигаций ЗАО «Второй ипотечный агент АИЖК» и ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2008-1», выкупленных Агентством, и облигаций, которые планируется выпустить в рамках четвертой сделки секьюритизации, государственным банкам или фондам на общую сумму 16,5 млрд. руб.
Размещение облигаций серий А12-А15, обеспеченных государственными гарантиями РФ, на общую сумму 28 млрд. рублей планируется осуществить в 3-ем квартале т.г. Наблюдательным советом принято решение о приобретении указанных облигаций по соглашению с владельцами через 45 дней после даты их первичного размещения. В дальнейшем Агентство будет использовать приобретенные облигации для обмена на ипотечные кредиты, обеспеченные закладными, и для привлечения денежных средств в Банке России путем заключения сделок РЕПО через уполномоченную кредитную организацию.
Федеральным бюджетом в 2009 г. предусмотрено увеличение уставного капитала АИЖК на 20 млрд. рублей. Процедура увеличения уставного капитала предполагает дополнительный выпуск акций. Наблюдательным советом утверждена цена размещения дополнительного выпуска акций Агентства в размере 2500 рублей за 1 акцию, сообщает пресс-служба АИЖК.