Несогласованность законодательных инициатив федеральных ведомств создает проблемы малому бизнесу
В соответствии с законом №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности», субъекты малого бизнеса реализуют свое преимущественное право приватизации объектов, находящихся в долгосрочной аренде. Между тем поправки, внесенные Госдумой в июне 2008 г. в закон №135-ФЗ «О конкуренции», фактически отменяют действие этой преференции, поскольку предполагают участие арендаторов (кроме религиозных объединений любой конфессии) в конкурсах на равноправной основе с другими участниками рынка. Это противоречие беспокоит как самих малых предпринимателей, так и городские власти.
На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС заместитель председателя ОО «Лига арендаторов государственного имущества» Яна Боровицкая отметила, что в случае выставления объектов долговременной аренды на торги они будут неминуемо приобретены крупными участниками рынка недвижимости. «В такой ситуации о развитии малого бизнеса в России можно будет забыть», - считает она.
Как рассказал председатель КУГИ Игорь Метельский, поправки внесенные в закон №135-ФЗ, подверглись уточнениям в ноябре 2008 г.: действие преимущественного права пролонгировано до 1 июля 2010 г., и одновременно разрешено автоматическое продление договоров аренды. Он полагает, что противоречия между законами возникли из-за того, что они разрабатывались различными ведомствами. Поправки, лишающие малый бизнес преференций на выкуп арендуемых помещений готовились, по его словам, Федеральной антимонопольной службой. Другие изменения, внесенные с подачи ФАС в закон №135-ФЗ, фактически лишили регионы права на предоставление целевым образом альтернативных помещений в случае изъятия арендуемого объекта для государственных нужд субъекта федерации.
Правительство Санкт-Петербурга уже инициировало поправки в закон №135-ФЗ, предложив продлить срок действия преференций до 1 июля 2015 г., а также дополнить перечень случаев, допускающих внеконкурсное предоставление государственного и муниципального имущества добросовестным арендаторам. При этом КУГИ подробно расшифровало термин «добросовестный». Однако направленные в Москву поправки, по выражению Я.Боровицкой, «поступили в МЭРТ, и там умерли».
Оживить инициативу решил депутат городского ЗакС Анатолий Башкирев. В соответствии с разработанным им проектом поправок в №135-ФЗ, предлагается полная отмена положений закона, противоречащих №159-ФЗ. Как подтвердил в ИТАР-ТАСС И.Метельский, КУГИ готово поддержать инициативу депутата.
Сегодня в ГАСУ были вручены допуски к различным видам строительных работ руководителям 60 организаций-членов НП «Балтийский строительный комплекс» (БСК), месяцем ранее включенной в реестр СРО. Строителей от лица города приветствовал заместитель председателя КБДХ Владимир Серов. Как рассказал прессе директор НП Владимир Быков, БСК заинтересована в участии в федеральной программе «Дороги России». От Северо-Западного управления Ростехнадзора новую СРО поздравил начальник Отдела по государственному строительному надзору Юрий Мишенькин.
Из приветственной речи президента БСК, генерал-лейтенанта в отставке и бывшего ректора ВИТУ Владимира Чмырева следовало, что инициатором создания НП был именно В.Быков, до 2005 г. возглавлявший филиал Федерального лицензионного центра по СЗФО. Из сопоставления биографий двух руководителей СРО также следует, что оба выпускника ЛВВИСКУ им. Комаровского много лет были сослуживцами по строительному управлению Северного флота.
В ходе вручения допусков выяснились и другие связи: руководители двух компаний-членов являются сыновьями одного из основателей НП генерал-майора Анатолия Петрова. В комиссию по природопользованию и экологическому контролю НП входит профессор ВИТУ, президент холдинговой компании «Стройнаука-ВИТУ» Анатолий Дронь. О своем высшем военном образовании напомнил и А.Поспелов, прежде возглавлявший совет по строительству при полпредстве Президента в СЗФО, а ранее представлявший в полпредстве Калинградскую область, которой в тот период руководил адмирал Владимир Егоров. Сейчас А. Поспелов возглавляет совет директоров «Лидер-Групп» - крупнейшей компании в составе НП. Еще одним хорошо известным членом НП является СК «Дальпитерстрой», которую В.Чмырев охарактеризовал как лидера социального жилищного строительства в городе, напомнив, что директор компании Аркадий Скоров является капитаном I ранга в отставке.
По словам В.Чмырева, многие руководители компаний-членов являются выпускниками ВИТУ. В директорский состав СРО входят ученики В.Быкова из выпускников ГАСУ, где он работает доцентом кафедры управления, а также выпускники Института повышения квалификации специалистов ГАСУ, директор которого Нина Балберова входит в состав комиссии НП по образованию. Не менее ценным кадровым приобретением НП является первый проректор ГАСУ Александр Вихров, возглавивший комиссию по финансовой и инвестиционной политике (он одновременно является заместителем председателя совета директоров ООО КБ «Инвест-Экобанк»).
Помимо кингисеппской компании «Перегрузочный пункт», название которой выдает участие в развитии порта Усть-Луга, в состав партнерства входит российское представительство нидерландской компании Van Oord, участвовавшей в работах на «Морском фасаде». По словам В.Быкова, в числе кандидатов в члены СП – еще две иностранные компании, одна из которых участвует в строительстве Северо-Европейского газопровода.