Несогласованность законодательных инициатив федеральных ведомств создает проблемы малому бизнесу
В соответствии с законом №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности», субъекты малого бизнеса реализуют свое преимущественное право приватизации объектов, находящихся в долгосрочной аренде. Между тем поправки, внесенные Госдумой в июне 2008 г. в закон №135-ФЗ «О конкуренции», фактически отменяют действие этой преференции, поскольку предполагают участие арендаторов (кроме религиозных объединений любой конфессии) в конкурсах на равноправной основе с другими участниками рынка. Это противоречие беспокоит как самих малых предпринимателей, так и городские власти.
На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС заместитель председателя ОО «Лига арендаторов государственного имущества» Яна Боровицкая отметила, что в случае выставления объектов долговременной аренды на торги они будут неминуемо приобретены крупными участниками рынка недвижимости. «В такой ситуации о развитии малого бизнеса в России можно будет забыть», - считает она.
Как рассказал председатель КУГИ Игорь Метельский, поправки внесенные в закон №135-ФЗ, подверглись уточнениям в ноябре 2008 г.: действие преимущественного права пролонгировано до 1 июля 2010 г., и одновременно разрешено автоматическое продление договоров аренды. Он полагает, что противоречия между законами возникли из-за того, что они разрабатывались различными ведомствами. Поправки, лишающие малый бизнес преференций на выкуп арендуемых помещений готовились, по его словам, Федеральной антимонопольной службой. Другие изменения, внесенные с подачи ФАС в закон №135-ФЗ, фактически лишили регионы права на предоставление целевым образом альтернативных помещений в случае изъятия арендуемого объекта для государственных нужд субъекта федерации.
Правительство Санкт-Петербурга уже инициировало поправки в закон №135-ФЗ, предложив продлить срок действия преференций до 1 июля 2015 г., а также дополнить перечень случаев, допускающих внеконкурсное предоставление государственного и муниципального имущества добросовестным арендаторам. При этом КУГИ подробно расшифровало термин «добросовестный». Однако направленные в Москву поправки, по выражению Я.Боровицкой, «поступили в МЭРТ, и там умерли».
Оживить инициативу решил депутат городского ЗакС Анатолий Башкирев. В соответствии с разработанным им проектом поправок в №135-ФЗ, предлагается полная отмена положений закона, противоречащих №159-ФЗ. Как подтвердил в ИТАР-ТАСС И.Метельский, КУГИ готово поддержать инициативу депутата.
Сегодня на заседании городского правительства губернатор Валентина Матвиенко указала председателю Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) Сергею Бодрунову на необходимость срочной разработки проектов планировки производственных зон.
По данным, которые привел в докладе о мониторинге Генплана главный архитектор Юрий Митюрев, в 2008 г. площадь основных объектов промышленности, введенных в городе, составила 224,3 тысяч кв. м, а доля производственных, коммерческих и логистических объектов возросла с 17,8% до 18,9%. Между тем, как сообщало АСН-инфо, дифференцирование земель промышленного кластера в составе Правил землепользования и застройки была осуществлена лишь на последнем этапе разработки ПЗЗ и не рассматривалась на общественных слушаниях.
По словам С.Бодрунова, КЭРППТ готов в ближайшее время представить проекты планировки 6 производственных зон. Вице-губернатор Михаил Осеевский подчеркнул, что этот вопрос является приоритетным, в том числе и в части уточнения границ санитарно-защитных зон предприятий. По его словам, эта работа уже проводится в Шушарах.
Как считает М.Осеевский, в нынешних экономических условиях целесообразно сформировать территории, предназначенные для развития малого предпринимательства. «Мы уже обсудили с вице-спикером ЗакС Сергеем Анденко ряд предложений по совершенствованию федерального законодательства по планированию производственных зон», - сообщил он.