Несогласованность законодательных инициатив федеральных ведомств создает проблемы малому бизнесу
В соответствии с законом №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности», субъекты малого бизнеса реализуют свое преимущественное право приватизации объектов, находящихся в долгосрочной аренде. Между тем поправки, внесенные Госдумой в июне 2008 г. в закон №135-ФЗ «О конкуренции», фактически отменяют действие этой преференции, поскольку предполагают участие арендаторов (кроме религиозных объединений любой конфессии) в конкурсах на равноправной основе с другими участниками рынка. Это противоречие беспокоит как самих малых предпринимателей, так и городские власти.
На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС заместитель председателя ОО «Лига арендаторов государственного имущества» Яна Боровицкая отметила, что в случае выставления объектов долговременной аренды на торги они будут неминуемо приобретены крупными участниками рынка недвижимости. «В такой ситуации о развитии малого бизнеса в России можно будет забыть», - считает она.
Как рассказал председатель КУГИ Игорь Метельский, поправки внесенные в закон №135-ФЗ, подверглись уточнениям в ноябре 2008 г.: действие преимущественного права пролонгировано до 1 июля 2010 г., и одновременно разрешено автоматическое продление договоров аренды. Он полагает, что противоречия между законами возникли из-за того, что они разрабатывались различными ведомствами. Поправки, лишающие малый бизнес преференций на выкуп арендуемых помещений готовились, по его словам, Федеральной антимонопольной службой. Другие изменения, внесенные с подачи ФАС в закон №135-ФЗ, фактически лишили регионы права на предоставление целевым образом альтернативных помещений в случае изъятия арендуемого объекта для государственных нужд субъекта федерации.
Правительство Санкт-Петербурга уже инициировало поправки в закон №135-ФЗ, предложив продлить срок действия преференций до 1 июля 2015 г., а также дополнить перечень случаев, допускающих внеконкурсное предоставление государственного и муниципального имущества добросовестным арендаторам. При этом КУГИ подробно расшифровало термин «добросовестный». Однако направленные в Москву поправки, по выражению Я.Боровицкой, «поступили в МЭРТ, и там умерли».
Оживить инициативу решил депутат городского ЗакС Анатолий Башкирев. В соответствии с разработанным им проектом поправок в №135-ФЗ, предлагается полная отмена положений закона, противоречащих №159-ФЗ. Как подтвердил в ИТАР-ТАСС И.Метельский, КУГИ готово поддержать инициативу депутата.
Для решения проблемы энергоэффективности и энергосбережения департамент ТЭК и ЖКХ Архангельской области разработал программу установки коллективных (общедомовых) счетчиков в каждый дом. Их планируется устанавливать в 32 МО региона. Счетчики на воду и тепло- и энергоресурсы появятся, в частности, в Архангельске, Котласе, Коряжме, Вельске и Шенкурске. Программа рассчитана на 2009-2012 гг.
Эти меры позволят дисциплинировать население, считает директор департамента ТЭК и ЖКХ Анатолий Лукин. Экономия и строгий учет позволят большинству населения платить меньше за коммунальные услуги. В том числе, это касается тех, у кого нет средств на установку счетчиков.
Сейчас организации ЖКХ несут значительные потери. Расчетные объемы потребления ресурсов зачастую значительно отличаются от фактических. В Архангельской области практически не сложилась система учета расходования энергоресурсов на розничном рынке. Счетчики в области стоят лишь в каждой десятой квартире. И это не позволяет выстраивать экономически выгодные и эффективные отношения между производителями и потребителями коммунальных услуг.
Для реализации программы по установке счетчиков в регионе требуется более 1 млрд. рублей. Большая часть средств будет выделена из Фонда реформирования ЖКХ. Доля областной казны — около 6%. Свою лепту внесут и муниципальные образования, и сами потребители.
Однако счетчики не будут установлены в домах с количеством квартир менее 8. В них энергоресурсы, как правило, поступают отдельно в каждую квартиру. Аварийные и непригодные для проживания дома также не войдут в программу.