Несогласованность законодательных инициатив федеральных ведомств создает проблемы малому бизнесу
В соответствии с законом №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности», субъекты малого бизнеса реализуют свое преимущественное право приватизации объектов, находящихся в долгосрочной аренде. Между тем поправки, внесенные Госдумой в июне 2008 г. в закон №135-ФЗ «О конкуренции», фактически отменяют действие этой преференции, поскольку предполагают участие арендаторов (кроме религиозных объединений любой конфессии) в конкурсах на равноправной основе с другими участниками рынка. Это противоречие беспокоит как самих малых предпринимателей, так и городские власти.
На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС заместитель председателя ОО «Лига арендаторов государственного имущества» Яна Боровицкая отметила, что в случае выставления объектов долговременной аренды на торги они будут неминуемо приобретены крупными участниками рынка недвижимости. «В такой ситуации о развитии малого бизнеса в России можно будет забыть», - считает она.
Как рассказал председатель КУГИ Игорь Метельский, поправки внесенные в закон №135-ФЗ, подверглись уточнениям в ноябре 2008 г.: действие преимущественного права пролонгировано до 1 июля 2010 г., и одновременно разрешено автоматическое продление договоров аренды. Он полагает, что противоречия между законами возникли из-за того, что они разрабатывались различными ведомствами. Поправки, лишающие малый бизнес преференций на выкуп арендуемых помещений готовились, по его словам, Федеральной антимонопольной службой. Другие изменения, внесенные с подачи ФАС в закон №135-ФЗ, фактически лишили регионы права на предоставление целевым образом альтернативных помещений в случае изъятия арендуемого объекта для государственных нужд субъекта федерации.
Правительство Санкт-Петербурга уже инициировало поправки в закон №135-ФЗ, предложив продлить срок действия преференций до 1 июля 2015 г., а также дополнить перечень случаев, допускающих внеконкурсное предоставление государственного и муниципального имущества добросовестным арендаторам. При этом КУГИ подробно расшифровало термин «добросовестный». Однако направленные в Москву поправки, по выражению Я.Боровицкой, «поступили в МЭРТ, и там умерли».
Оживить инициативу решил депутат городского ЗакС Анатолий Башкирев. В соответствии с разработанным им проектом поправок в №135-ФЗ, предлагается полная отмена положений закона, противоречащих №159-ФЗ. Как подтвердил в ИТАР-ТАСС И.Метельский, КУГИ готово поддержать инициативу депутата.
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко провела в Сестрорецке выездное совещание по вопросам реконструкции и модернизации 2 учреждений здравоохранения Курортного района – Детского санатория – реабилитационного центра «Детские Дюны» и Городской больницы №40.
«Детские Дюны» - старейший детский санаторий в России. Он был основан в 1906 году для лечения и реабилитации детей, больных туберкулезом, и с тех пор не менял своего профиля. За 100 лет в санатории ни разу не проводилась серьезная реконструкция, корпуса обветшали, инженерные коммуникации находились в аварийном состоянии. Поэтому в 2006 г. было принято решение о комплексной модернизации учреждения по Адресной программе Петербурга.
За 1,5 года в построены 2 новых корпуса – лечебно-физкультурный (с водолечебницей и спортзалом) и хозяйственно-бытовой (с прачечной). Полностью заменены все инженерные коммуникации – 17 км теплотрассы и водопровода. Трубы меняли одновременно с модернизацией системы теплоснабжения Курортного района, и теперь в санаторий гарантированно обеспечен горячей водой. Реконструировано здание школы, построены новые спортплощадки, во всех корпусах отремонтированы фасады и заменена кровля.
В 2008 г. на реконструкцию санатория потрачено 265 млн. рублей. По словам В.Матвиенко, до конца 2009 г. из бюджета будет перечислено еще 215 млн. Этих средств хватит на завершение реконструкции самого старого корпуса, установку новой системы пожаротушения и благоустройство территории. Губернатор отметила, что к 2010 г. планируется сдать весь комплекс «под ключ», и это будет лучший санаторий в России.
В.Матвиенко также ознакомилась с работой Центра восстановительной медицины и реабилитации, созданного в Сестрорецке на базе Городской больницы №40. Она отметила, что это крупнейшее учреждение здравоохранения Курортного района (на территории больницы расположены 56 корпусов) давно нуждалось в капитальном ремонте. Оборудование было изношено на 90%. Поэтапную реконструкцию больницы решили начать с центра реабилитации. В 2006 г. была утверждена Программа модернизации центра. К настоящему времени помещения отремонтированы, созданы новые отделения диагностики, восстановительного лечения и реабилитации.
Реконструкция центра восстановительной медицины обошлась городскому бюджету в 1,3 млрд. рублей. В.Матвиенко сообщила, что в ближайшее время будут капитально отремонтированы еще 2 корпуса больницы – отделения терапии и пульмонологии. «Комплексная модернизация больницы будет продолжена», - подчеркнула она.