Несогласованность законодательных инициатив федеральных ведомств создает проблемы малому бизнесу
В соответствии с законом №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности», субъекты малого бизнеса реализуют свое преимущественное право приватизации объектов, находящихся в долгосрочной аренде. Между тем поправки, внесенные Госдумой в июне 2008 г. в закон №135-ФЗ «О конкуренции», фактически отменяют действие этой преференции, поскольку предполагают участие арендаторов (кроме религиозных объединений любой конфессии) в конкурсах на равноправной основе с другими участниками рынка. Это противоречие беспокоит как самих малых предпринимателей, так и городские власти.
На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС заместитель председателя ОО «Лига арендаторов государственного имущества» Яна Боровицкая отметила, что в случае выставления объектов долговременной аренды на торги они будут неминуемо приобретены крупными участниками рынка недвижимости. «В такой ситуации о развитии малого бизнеса в России можно будет забыть», - считает она.
Как рассказал председатель КУГИ Игорь Метельский, поправки внесенные в закон №135-ФЗ, подверглись уточнениям в ноябре 2008 г.: действие преимущественного права пролонгировано до 1 июля 2010 г., и одновременно разрешено автоматическое продление договоров аренды. Он полагает, что противоречия между законами возникли из-за того, что они разрабатывались различными ведомствами. Поправки, лишающие малый бизнес преференций на выкуп арендуемых помещений готовились, по его словам, Федеральной антимонопольной службой. Другие изменения, внесенные с подачи ФАС в закон №135-ФЗ, фактически лишили регионы права на предоставление целевым образом альтернативных помещений в случае изъятия арендуемого объекта для государственных нужд субъекта федерации.
Правительство Санкт-Петербурга уже инициировало поправки в закон №135-ФЗ, предложив продлить срок действия преференций до 1 июля 2015 г., а также дополнить перечень случаев, допускающих внеконкурсное предоставление государственного и муниципального имущества добросовестным арендаторам. При этом КУГИ подробно расшифровало термин «добросовестный». Однако направленные в Москву поправки, по выражению Я.Боровицкой, «поступили в МЭРТ, и там умерли».
Оживить инициативу решил депутат городского ЗакС Анатолий Башкирев. В соответствии с разработанным им проектом поправок в №135-ФЗ, предлагается полная отмена положений закона, противоречащих №159-ФЗ. Как подтвердил в ИТАР-ТАСС И.Метельский, КУГИ готово поддержать инициативу депутата.
Совещание по координации работ при создании замещающих мощностей ЛАЭС-2 прошло сегодня в правительстве Ленобласти с участием представителей профильных комитетов и ответственных за реализацию проекта структур. В совещании, организованном комитетом по энергетическому комплексу и ЖКХ, приняли участие руководители ОАО «Атомэнергопром», ОАО «Атомэнергопроект», ОАО «Концерн Энергоатом», МЭС Северо-Запада – филиала ОАО «ФСК ЕЭС», администрации Сосновоборского городского округа, сообщает пресс-служба правительства региона.
Обсуждались вопросы выполнения графика строительства ЛАЭС-2 на 2009 г., выдачи мощности при вводе двух энергоблоков к 2015 г., выделения земельных участков под строительство объездных дорог (автомобильной и железной), полигона для размещения строительных и промышленных нерадиоактивных отходов.
Как сообщил директор филиала ОАО «Атомэнергопроект» в Сосновом Бору Сергей Егоров, по 1-у и 2-у блокам ЛАЭС-2 заканчиваются земельные и транспортные работы, в целом они ведутся по графику. В июне прошли общественные слушания по возведению 3-го и 4-го блоков атомной станции.
До конца 2009 г. проектировщики планируют выполнить инженерные изыскания по II очереди ЛАЭС-2, и в связи с этим глава администрации Соснового Бора Дмитрий Пуляевский обозначил проблему использования грунта, который образуется при строительстве котлованов. По его мнению, миллионы кубометров грунта можно использовать более эффективно в близлежащих районах, исходя из потребностей предприятий. Это предложение будет прорабатываться дополнительно.
По словам руководителя проекта по сооружению ЛАЭС-2 Сергея Онуфриенко, пока финансирование строительства не уменьшено, но возможна корректировка долгосрочной программы концерна «Энергоатом» в связи с экономическим кризисом – в 2009 г. бюджетные ассигнования концерна могут быть сокращены на 16%. Это скажется и на финансировании ЛАЭС-2, что, возможно, приведет к переносу на год срока ввода 2-го блока. 1-й блок планируется ввести в намеченные сроки – к 2013 г.
Актуальным вопросом остается выдача мощности ЛАЭС-2 – строительство линий электропередач. По заказу ОАО «Атомэнергопроект» разработку схемы осуществляет ОАО «СевЗапМТЦ». Она предполагает передачу мощности за пределы Северо-Запада, в центральную часть России. На сегодняшний день необходимо определить, в какие регионы России потребуется передавать избыток мощности.
Концерну Энергоатом и Федеральной сетевой компании предстоит на основе единого подхода доработать проект схемы, заключить соглашение, и на уровне Правительства РФ решить вопрос с источниками финансирования.