Р.Филимонов поддержал инициативу объединения технических заказчиков строительства
Сегодня в Зале инвестиционных проектов состоялась презентация Ассоциации технических заказчиков (АТЗС) Санкт-Петербурга. Организация, созданная в 2008 г. на базе представительства Москвы в Санкт-Петербурге по инициативе столичных компаний - ОАО «Моспетрострой» и ООО «Московская инвестиционно-строительная компания» (МИСК), приобрела новое назначение. Об этом рассказал ее руководитель, бывший глава администрации Невского района Владимир Хренов.
Он напомнил, что действующее законодательство о саморегулировании в строительстве не предусматривает предоставления допусков для выполнения работ заказчика-застройщика (технического заказчика) и генподрядчика. «Получается, что этой деятельностью может заниматься кто угодно», - пояснил В.Хренов. Между тем, по его мнению, выполнение технического надзора, контроля качества и приемки работ непосредственно влияет на результат работы, соблюдение сметы и сроков реализации проекта. Даже при строительстве небольшого объекта в процесс вовлекается целый ряд субподрядных организаций, работа которых подлежит координации и контролю. То, что при отмене лицензирования не был предусмотрен механизм, гарантирующий выполнение технадзора, В.Хренов считает грубой ошибкой законодателей.
С низким качеством работы технических заказчиков постоянно сталкивается Служба государственного строительного надзора и экспертизы, признал ее руководитель Александр Орт. По его словам, при реализации многих строительных проектов происходит смена генподрядчиков и генпроектировщиков, и в итоге за качество работы «спросить не с кого». А.Орт также отметил появление еще одной неблагоприятной тенденции: в связи с возникающим дефицитом профессионалов, технический надзор по разным проектам осуществляет порой одно и то же лицо, «мигрирующее» из одного проекта в другой и не подлежащее ответственности за низкое качество последующей работы на объекте. Между тем, эта практика формально не противоречит закону, так как в соответствии с Градкодексом технадзор осуществляется «лицом, осуществляющим строительство».
«Государство планомерно освобождает себя от надзорных функций в области строительства», - констатировал А.Орт. – Госструктурам оставлено только обеспечение безопасности зданий, в то время как вопросы качества перекладываются на застройщика».
В корректировке закона №148-ФЗ в форме включения функции техзаказчика в перечень работ, требующих допуска, заинтересованы и руководители СРО и общественных организаций строителей. В презентации АТЗС приняли участие руководители Объединения строителей Санкт-Петербурга, Союза строительных объединений и организаций и «Союзпетрострой». В партнерстве с АТЗС также высказал заинтересованность президент Ассоциации профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами Геннадий Киркин. Он рассказал о том, что возглавляемая им ассоциация, также претендующая на статус СРО, разработала проекты стандартов выполнения технического надзора.
По мнению В.Хренова, добиваться выдвижения Санкт-Петербургом инициативы по внесению изменений в федерального законодательства следует не в одиночку, а общими усилиями. Соучредителями АТЗС стали ОАО «Адамант», ООО «Доринда-Инвест» и ОАО «ЛенСпецСМУ». В ближайшее время, по словам В.Хренова, в состав АТЗС войдут еще около 15 компаний, зарекомендовавших себя на рынке и имеющих собственные службы технического заказчика. Борис Суровцев, гендиректор ЗАО «Санкт-Петербургская строительная корпорация», посоветовал учредителям «проявлять строгость» при отборе членов АТЗС. В свою очередь, А.Орт пообещал предоставить АТЗС «условный перечень» наиболее надежных компаний.
Помимо продвижения законодательных инициатив, АТЗС также намерена содействовать интеллектуальному обмену между корпоративными техническими заказчиками, предоставлять информацию о надежности подрядчиков госзаказчикам, а также способствовать повышению квалификации кадров. Кроме того, по словам В.Хренова, ассоциация приложит усилия для ускорения согласования технической документации на уровне КГА.
Инициативу АТЗС поддержал вице-губернатор Роман Филимонов. Он напомнил о частых изменениях, вносимых в законодательство на федеральном уровне, и о необходимости срочного устранения недочетов в них в условиях выхода строительной отрасли из сферы госрегулирования. Р.Филимонов, по его словам, сам непосредственно сталкивался со случаями, когда группа даже надежных подрядчиков не могла реализовать объект в срок из-за отсутствия профессионального технического заказчика. «Если этот пробел будет восполнен, мы избежим и многих рисков, и жалоб со стороны потребителей», - считает он.
Совещание по координации работ при создании замещающих мощностей ЛАЭС-2 прошло сегодня в правительстве Ленобласти с участием представителей профильных комитетов и ответственных за реализацию проекта структур. В совещании, организованном комитетом по энергетическому комплексу и ЖКХ, приняли участие руководители ОАО «Атомэнергопром», ОАО «Атомэнергопроект», ОАО «Концерн Энергоатом», МЭС Северо-Запада – филиала ОАО «ФСК ЕЭС», администрации Сосновоборского городского округа, сообщает пресс-служба правительства региона.
Обсуждались вопросы выполнения графика строительства ЛАЭС-2 на 2009 г., выдачи мощности при вводе двух энергоблоков к 2015 г., выделения земельных участков под строительство объездных дорог (автомобильной и железной), полигона для размещения строительных и промышленных нерадиоактивных отходов.
Как сообщил директор филиала ОАО «Атомэнергопроект» в Сосновом Бору Сергей Егоров, по 1-у и 2-у блокам ЛАЭС-2 заканчиваются земельные и транспортные работы, в целом они ведутся по графику. В июне прошли общественные слушания по возведению 3-го и 4-го блоков атомной станции.
До конца 2009 г. проектировщики планируют выполнить инженерные изыскания по II очереди ЛАЭС-2, и в связи с этим глава администрации Соснового Бора Дмитрий Пуляевский обозначил проблему использования грунта, который образуется при строительстве котлованов. По его мнению, миллионы кубометров грунта можно использовать более эффективно в близлежащих районах, исходя из потребностей предприятий. Это предложение будет прорабатываться дополнительно.
По словам руководителя проекта по сооружению ЛАЭС-2 Сергея Онуфриенко, пока финансирование строительства не уменьшено, но возможна корректировка долгосрочной программы концерна «Энергоатом» в связи с экономическим кризисом – в 2009 г. бюджетные ассигнования концерна могут быть сокращены на 16%. Это скажется и на финансировании ЛАЭС-2, что, возможно, приведет к переносу на год срока ввода 2-го блока. 1-й блок планируется ввести в намеченные сроки – к 2013 г.
Актуальным вопросом остается выдача мощности ЛАЭС-2 – строительство линий электропередач. По заказу ОАО «Атомэнергопроект» разработку схемы осуществляет ОАО «СевЗапМТЦ». Она предполагает передачу мощности за пределы Северо-Запада, в центральную часть России. На сегодняшний день необходимо определить, в какие регионы России потребуется передавать избыток мощности.
Концерну Энергоатом и Федеральной сетевой компании предстоит на основе единого подхода доработать проект схемы, заключить соглашение, и на уровне Правительства РФ решить вопрос с источниками финансирования.