Москва намерена стать соинвестором строительства социального жилья
Осенью Госдума рассмотрит поправки к закону №94-ФЗ «О размещении заказов... для государственных и муниципальных нужд», по которому региональные власти смогут выступать соинвесторами строительства социального жилья. Инициатором законопроекта выступила московская мэрия, которая по действующему законодательству может выплачивать деньги застройщикам только за оформленные в собственность квартиры, пишет газета «Коммерсант».
Согласно 94-ФЗ, заказчик покупает готовый товар, следовательно, оплата купленных на аукционе квартир по госзаказу производится только после того, как дома построены и жилье оформлено в собственность. Также заказчик не может выплачивать девелоперу аванс и осуществлять проплаты в процессе оформления документов на квартиры. Поправки к закону позволят городским властям выступать соинвесторами наравне с дольщиками и вкладывать деньги в достройку жилья, если оно готово не менее чем на 70%, а также выплачивать аванс в размере 30%.
«Эти поправки нам дадут возможность исключить новую волну обманутых дольщиков: мы сможем финансировать девелоперов в процессе строительства», - отметил первый заместитель мэра столицы Юрий Росляк. По словам главы Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Мартина Шаккума, законопроект планируется рассмотреть на осенней сессии Госдумы в октябре, а до этого времени документ должны изучить в правительстве, в том числе в Минэкономразвития. «К документу есть вопросы – он требует подробного изучения», - отметила замдиректора Департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития Анна Катамадзе.
Москва стала инициатором внесения этих поправок неслучайно. Большинство субъектов федерации имеют возможность инвестировать в купленное недостроенное жилье, согласно закону №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», так как в основном тратят на покупку жилья для соцпрограмм средства Фонда. Москва же, не участвующая в программах Фонда, закупает квартиры на собственные деньги.
Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям одобрил поправку в закон «О Фонде содействия реформирования ЖКХ», в соответствии с которой предлагается использовать поддержку на переселение граждан из ветхого жилья из средств Фонда только на строительство домов и приобретение квартир на первичном рынке. Поправка была внесена ко II чтению законопроекта, уточняющего механизм возврата финансовой поддержки, предоставленной субъектам РФ за счет средств Фонда ЖКХ, передает ИА Интерфакс.
Всего, по словам М.Шаккума, поступило 12 поправок, все их Комитет рекомендовал принять. Предлагается ввести норму, при которой финподдержка из Фонда ЖКХ, предоставляемая субъектам РФ и МО на расселение аварийного фонда, до 31 декабря 2010 г. может использоваться только на покупку жилья и строительство домов. По словам М.Шаккума, такая мера предусматривается для поддержки «застройщиков, которые находятся сейчас в тяжелом положении».
В настоящее время, помимо этих способов, местные власти могут предоставлять переселенцам из ветхого фонда жилье по договору социального найма или жилье, подлежащее изъятию.
Также во II чтении предлагается принять поправку, позволяющую не регистрировать госконтракты на приобретение жилья у застройщиков в случае, если оно покупается за счет средств федерального бюджета. При этом госрегистрация прав собственности на такое жилье должна быть проведена не более чем через 5 рабочих дней после подачи документов.
В целом в законопроекте предлагается дифференцировать объем средств фонда, подлежащих возврату регионами, в зависимости от оснований такого возврата. В результате, полагают авторы законопроекта, объем возвращаемых средств существенно снизится.
Действующим законодательством установлено, что предоставление поддержки из Фонда приостанавливается в случае, если субъект РФ не представил отчет об использовании средств, либо представил его с нарушениями требований, а также если было допущено нецелевое использование средств. Кроме того, предоставление поддержки приостанавливается, если средства фонда использовались без соблюдения условия долевого участия регионов. При этом субъект РФ должен возвращать средства в Фонд, если он не устранил допущенные нарушения в течение 3 месяцев со дня принятия решения о приостановлении предоставления поддержки.
В законопроекте предлагается увеличить этот срок до 4 месяцев. Также вводится новое положение о суммах, которые должны возвращать субъекты РФ. Предусмотрено, что в случае нецелевого использования средств регион или МО должен вернуть только сумму этого нецелевого использования. Вся сумма поддержки должна быть возвращена в случае нарушения условий предоставления средств или если не было соблюдено условие софинансирования. Помимо этого должен быть возвращен неизрасходованный остаток средств.
Решение о возврате средств будет принимать правительство РФ, за исключением возврата неизрасходованных остатков. В этом случае решение будет принимать правление Фонда.