Практика применения закона №94-ФЗ негативно сказывается на лифтовом хозяйстве Петербурга
Как рассказал на конференции «Деловой России» директор ООО «РСУ-6» Дмитрий Капров, практика тендеров в рамках горзаказа, с 2006 г. не предполагающая квалификационных требований к участникам, приводит к вытеснению городских компаний, специализирующихся в сфере монтажа и эксплуатации лифтового оборудования, «варягами» из других регионов страны, регулярно предлагающими более низкие цены за выполнение работ.
В сфере эксплуатации лифтового хозяйства в Петербурге традиционно доминировали бывшие структуры треста «Лифтстроймонтаж» - РСУ-3, РСУ-4, РСУ-5, РСУ-6, а также ООО «Радэл» и ООО «Партнер и К», в настоящее время входящие в профессиональную ассоциацию «Лифтсервис». Новые участники тендеров, в основном прибывшие из Московской области, как правило, не имеют в регионе собственной материально-технической базы, а также опыта работы в сфере лифтового хозяйства. Нуждаясь в кадрах, «варяги», выиграв в тендерах, «перетягивают» часть персонала из петербургских компаний, используя «серые» зарплаты. По мнению Д.Капрова, эта практика подрывает деятельность законопослушных профессионалов.
Еще одной проблемой, по словам Д.Капрова, стало проведение тендеров на выполнение отдельных работ по замене узлов лифтового оборудования. По его мнению, это приводит к частому выходу из строя оборудования. «Эксплуатирующая организация – все равно что семейный врач. Когда возникает проблема с несколькими деталями, именно ей, знающей ситуацию в целом, должна поручаться замена оборудования», - считает Д.Капров. По его оценке, победитель тендера на замену узла заинтересован только в собственной выгоде, а дальнейшее состояние оборудования его не интересует: за исправность лифтов отвечает не он, а бригадир из эксплуатирующей организации.
По словам заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Виктора Самойлика, закон №94-ФЗ в действующей редакции не дает возможности пересмотра итогов тендера, даже когда низкое качество выполненные работ или поставок (в данном случае – лифтовых конструкций), предложенных победителем, очевидно. Итоги могут быть пересмотрены лишь судом в претензионном порядке, то есть по факту выхода из строя смонтированной техники. Эта «мертвая» статья закона чревата рисками жизни и здоровья жителей. Между тем, технические задания, получаемые победителями тендеров от Жилкомитета, не содержат необходимых требований к конструкции оборудования, - отмечает гендиректор завода лифтового оборудования «Предприятие Парнас» Эдуард Кайзер.
Руководители петербургских компаний, изготовляющих и эксплуатирующих лифтовую технику, считают необходимым переработку федерального законодательства о госзаказе. Их мнение разделяет глава ассоциации «Лифтсервис» Иван Дьяков, прибывший на конференцию из Москвы. По его словам, «нигде в России нет такого перебора» в применении закона №94-ФЗ в лифтовой отрасли, как в Санкт-Петербурге. «Подготовка специалиста по оборудованию и эксплуатации лифтов занимает 5 лет, а здесь эти работы доверяют неизвестным компаниям», - говорит И.Дьяков.
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко провела в Сестрорецке выездное совещание по вопросам реконструкции и модернизации 2 учреждений здравоохранения Курортного района – Детского санатория – реабилитационного центра «Детские Дюны» и Городской больницы №40.
«Детские Дюны» - старейший детский санаторий в России. Он был основан в 1906 году для лечения и реабилитации детей, больных туберкулезом, и с тех пор не менял своего профиля. За 100 лет в санатории ни разу не проводилась серьезная реконструкция, корпуса обветшали, инженерные коммуникации находились в аварийном состоянии. Поэтому в 2006 г. было принято решение о комплексной модернизации учреждения по Адресной программе Петербурга.
За 1,5 года в построены 2 новых корпуса – лечебно-физкультурный (с водолечебницей и спортзалом) и хозяйственно-бытовой (с прачечной). Полностью заменены все инженерные коммуникации – 17 км теплотрассы и водопровода. Трубы меняли одновременно с модернизацией системы теплоснабжения Курортного района, и теперь в санаторий гарантированно обеспечен горячей водой. Реконструировано здание школы, построены новые спортплощадки, во всех корпусах отремонтированы фасады и заменена кровля.
В 2008 г. на реконструкцию санатория потрачено 265 млн. рублей. По словам В.Матвиенко, до конца 2009 г. из бюджета будет перечислено еще 215 млн. Этих средств хватит на завершение реконструкции самого старого корпуса, установку новой системы пожаротушения и благоустройство территории. Губернатор отметила, что к 2010 г. планируется сдать весь комплекс «под ключ», и это будет лучший санаторий в России.
В.Матвиенко также ознакомилась с работой Центра восстановительной медицины и реабилитации, созданного в Сестрорецке на базе Городской больницы №40. Она отметила, что это крупнейшее учреждение здравоохранения Курортного района (на территории больницы расположены 56 корпусов) давно нуждалось в капитальном ремонте. Оборудование было изношено на 90%. Поэтапную реконструкцию больницы решили начать с центра реабилитации. В 2006 г. была утверждена Программа модернизации центра. К настоящему времени помещения отремонтированы, созданы новые отделения диагностики, восстановительного лечения и реабилитации.
Реконструкция центра восстановительной медицины обошлась городскому бюджету в 1,3 млрд. рублей. В.Матвиенко сообщила, что в ближайшее время будут капитально отремонтированы еще 2 корпуса больницы – отделения терапии и пульмонологии. «Комплексная модернизация больницы будет продолжена», - подчеркнула она.