Практика применения закона №94-ФЗ негативно сказывается на лифтовом хозяйстве Петербурга
Как рассказал на конференции «Деловой России» директор ООО «РСУ-6» Дмитрий Капров, практика тендеров в рамках горзаказа, с 2006 г. не предполагающая квалификационных требований к участникам, приводит к вытеснению городских компаний, специализирующихся в сфере монтажа и эксплуатации лифтового оборудования, «варягами» из других регионов страны, регулярно предлагающими более низкие цены за выполнение работ.
В сфере эксплуатации лифтового хозяйства в Петербурге традиционно доминировали бывшие структуры треста «Лифтстроймонтаж» - РСУ-3, РСУ-4, РСУ-5, РСУ-6, а также ООО «Радэл» и ООО «Партнер и К», в настоящее время входящие в профессиональную ассоциацию «Лифтсервис». Новые участники тендеров, в основном прибывшие из Московской области, как правило, не имеют в регионе собственной материально-технической базы, а также опыта работы в сфере лифтового хозяйства. Нуждаясь в кадрах, «варяги», выиграв в тендерах, «перетягивают» часть персонала из петербургских компаний, используя «серые» зарплаты. По мнению Д.Капрова, эта практика подрывает деятельность законопослушных профессионалов.
Еще одной проблемой, по словам Д.Капрова, стало проведение тендеров на выполнение отдельных работ по замене узлов лифтового оборудования. По его мнению, это приводит к частому выходу из строя оборудования. «Эксплуатирующая организация – все равно что семейный врач. Когда возникает проблема с несколькими деталями, именно ей, знающей ситуацию в целом, должна поручаться замена оборудования», - считает Д.Капров. По его оценке, победитель тендера на замену узла заинтересован только в собственной выгоде, а дальнейшее состояние оборудования его не интересует: за исправность лифтов отвечает не он, а бригадир из эксплуатирующей организации.
По словам заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Виктора Самойлика, закон №94-ФЗ в действующей редакции не дает возможности пересмотра итогов тендера, даже когда низкое качество выполненные работ или поставок (в данном случае – лифтовых конструкций), предложенных победителем, очевидно. Итоги могут быть пересмотрены лишь судом в претензионном порядке, то есть по факту выхода из строя смонтированной техники. Эта «мертвая» статья закона чревата рисками жизни и здоровья жителей. Между тем, технические задания, получаемые победителями тендеров от Жилкомитета, не содержат необходимых требований к конструкции оборудования, - отмечает гендиректор завода лифтового оборудования «Предприятие Парнас» Эдуард Кайзер.
Руководители петербургских компаний, изготовляющих и эксплуатирующих лифтовую технику, считают необходимым переработку федерального законодательства о госзаказе. Их мнение разделяет глава ассоциации «Лифтсервис» Иван Дьяков, прибывший на конференцию из Москвы. По его словам, «нигде в России нет такого перебора» в применении закона №94-ФЗ в лифтовой отрасли, как в Санкт-Петербурге. «Подготовка специалиста по оборудованию и эксплуатации лифтов занимает 5 лет, а здесь эти работы доверяют неизвестным компаниям», - говорит И.Дьяков.
На совещании под руководством министра транспорта РФ Игоря Левитина генеральный директор ОАО «Западный скоростной диаметр» Игорь Лукьянов доложил о ходе реализации проекта. По его словам, «критичных» проблем при реализации проекта нет. И.Лукьянов сообщил, что южный участок трассы разбит на 3 лота, работы по которым должны быть закончены в 2010 г.
Первый лот – от Краснопутиловской до Благодатной ул. – с формированием на последней развязки и сооружением 20 постов сбора платы за проезд, в т.ч. – и на всех съездах с трассы. С «Мостоотрядом-19», который стал победителем проведенного конкурса (на сумму 11,397 млрд. рублей), уже подписан контракт и в июне начаты работы, которые должны быть закончены в июне 2010 г. По результатам проведенного конкурса достигнута экономия 2 млрд. рублей.
Второй участок (от Благодатной ул. до пр. Стачек), протяженностью 1,5 км, по проекту включает масштабную 8-полосную эстакаду. В настоящее время с ОАО «Кировский завод» ведется работа, которая позволит существенно упростить технические решения будущей трассы и сэкономить значительные средства. Дело в том, что сейчас появилась возможность отказаться от дорогостоящей эстакады, используя территорию «Кировского завода». Там предполагается произвести переустройство производственных объектов, что позволит освободить около 15 га территории, на которую и «опустится» трасса ЗСД, сэкономив строительству и время, и деньги.
Третий лот – участок от пр. Стачек до р. Екатерингофки – непосредственно подключит к трассе ЗСД 1-й и 2-й районы Морского порта, а также Петролеспорт.
В настоящее время лоты 2 и 3 одновременно выставляются на конкурс, который намечено провести в августе. Ожидается, что на нем также будет возможность сэкономить средства, которые могут быть с согласия Минтранса РФ направлены на финансирование строительства развязки в северной части вводимого участка ЗСД.