Практика применения закона №94-ФЗ негативно сказывается на лифтовом хозяйстве Петербурга
Как рассказал на конференции «Деловой России» директор ООО «РСУ-6» Дмитрий Капров, практика тендеров в рамках горзаказа, с 2006 г. не предполагающая квалификационных требований к участникам, приводит к вытеснению городских компаний, специализирующихся в сфере монтажа и эксплуатации лифтового оборудования, «варягами» из других регионов страны, регулярно предлагающими более низкие цены за выполнение работ.
В сфере эксплуатации лифтового хозяйства в Петербурге традиционно доминировали бывшие структуры треста «Лифтстроймонтаж» - РСУ-3, РСУ-4, РСУ-5, РСУ-6, а также ООО «Радэл» и ООО «Партнер и К», в настоящее время входящие в профессиональную ассоциацию «Лифтсервис». Новые участники тендеров, в основном прибывшие из Московской области, как правило, не имеют в регионе собственной материально-технической базы, а также опыта работы в сфере лифтового хозяйства. Нуждаясь в кадрах, «варяги», выиграв в тендерах, «перетягивают» часть персонала из петербургских компаний, используя «серые» зарплаты. По мнению Д.Капрова, эта практика подрывает деятельность законопослушных профессионалов.
Еще одной проблемой, по словам Д.Капрова, стало проведение тендеров на выполнение отдельных работ по замене узлов лифтового оборудования. По его мнению, это приводит к частому выходу из строя оборудования. «Эксплуатирующая организация – все равно что семейный врач. Когда возникает проблема с несколькими деталями, именно ей, знающей ситуацию в целом, должна поручаться замена оборудования», - считает Д.Капров. По его оценке, победитель тендера на замену узла заинтересован только в собственной выгоде, а дальнейшее состояние оборудования его не интересует: за исправность лифтов отвечает не он, а бригадир из эксплуатирующей организации.
По словам заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Виктора Самойлика, закон №94-ФЗ в действующей редакции не дает возможности пересмотра итогов тендера, даже когда низкое качество выполненные работ или поставок (в данном случае – лифтовых конструкций), предложенных победителем, очевидно. Итоги могут быть пересмотрены лишь судом в претензионном порядке, то есть по факту выхода из строя смонтированной техники. Эта «мертвая» статья закона чревата рисками жизни и здоровья жителей. Между тем, технические задания, получаемые победителями тендеров от Жилкомитета, не содержат необходимых требований к конструкции оборудования, - отмечает гендиректор завода лифтового оборудования «Предприятие Парнас» Эдуард Кайзер.
Руководители петербургских компаний, изготовляющих и эксплуатирующих лифтовую технику, считают необходимым переработку федерального законодательства о госзаказе. Их мнение разделяет глава ассоциации «Лифтсервис» Иван Дьяков, прибывший на конференцию из Москвы. По его словам, «нигде в России нет такого перебора» в применении закона №94-ФЗ в лифтовой отрасли, как в Санкт-Петербурге. «Подготовка специалиста по оборудованию и эксплуатации лифтов занимает 5 лет, а здесь эти работы доверяют неизвестным компаниям», - говорит И.Дьяков.
Сегодня группа ЛСР и Внешэкономбанк подписали пакет кредитной документации на финансирование завершающего этапа работ по строительству цементного завода группы на общую сумму 237 млн. евро сроком на 10 лет с условием первой выплаты процентов через 18 месяцев. Таким образом, благодаря новым кредитным договорам, проект полностью обеспечен финансированием, сообщает пресс-служба компании.
Со стороны Внешэкономбанка документацию подписал член правления – заместитель председателя банка Анатолий Балло, со стороны группы ЛСР – генеральный директор компании Игорь Левит. Также в мероприятии приняли участие вице-губернатор Ленинградской области Николай Пасяда и директор Департамента развития регионов Внешэкономбанка Ильгиз Валитов.
Кредит пойдет на финансирование проекта строительства цементного завода в Сланцах, который реализует ООО «Цемент» (предприятие группы ЛСР). Общая стоимость проекта составляет 445 млн. евро, из них 344 млн. евро – кредитные средства (Внешэкономбанка и ABN AMRO/HSBC), оставшаяся сумма – собственные, уже вложенные средства.
Проект строительства цементного завода является стратегически важным, так как новое предприятие позволит обеспечить в необходимых объемах предприятия группы цементом, потребность в котором у них очень высока. Компания является одним из крупнейших потребителей цемента в России – в 2008 г. предприятия ЛСР потребили около 1 млн. тонн цемента.
Согласно планам компании ввод завода в эксплуатацию намечен на 2010 г. Производственная мощность завода составит 1,86 млн. тонн цемента в год. Генеральным подрядчиком полного комплекса проектных и строительных работ является компания ООО «Цемент Северо-Запад», 100-процентное дочернее предприятие китайской компании Hefei Cement Research and Design Institute.
Завод будет оборудован современными производственными линиями датской компании FLSmidth, мирового лидера по изготовлению оборудования для изготовления цемента. На заводе будет применяться наиболее эффективная сухая технология, которая предполагает частичное использование отходов производства сланца при выпуске цемента, что обеспечит более чем 40% необходимого энергопотребления производственных линий. Благодаря этому новый цементный завод группы ЛСР станет одним из самых энергоэффективных заводов в мире.
Кроме экономической привлекательности, новое производство имеет важную экологическую составляющую. В Сланцах скопилось большое количество отвалов, полученных при добыче, переработке и обогащении горючего сланца. Находящиеся в черте города, они занимают в общей сложности более 400 га выведенных из оборота землепользования земель. Эти отвалы будут использоваться в качестве дополнительного сырья для изготовления цемента. Таким образом, в результате создания цементного производства будет существенно улучшена экологическая обстановка в регионе, а земли возвращены в землеоборот. Технология производства и уровень оборудования завода позволят считать его одним из самых экологичных производств в соответствии с европейскими стандартами.
На сегодняшний день в рамках реализации проекта выполнены работы по строительству подъездной железной дороги и автодороги для поставки строительных материалов и оборудования, построен и запущен бетонно-смесительный узел, который производит бетон, необходимый для строительства завода. Завершены свайные и строительно-монтажные работы по заливке фундаментов под основными технологическими участками, ведутся бетонные работы наземной части на 19 объектах. Осуществлена комплексная поставка основного технологического оборудования, ведется его сборка. В настоящее время активно ведется строительство лаборатории контроля качества входящих сырьевых материалов и конечной продукции, а также центрального пульта управления и стационарного здания административно-бытового корпуса.