Практика применения закона №94-ФЗ негативно сказывается на лифтовом хозяйстве Петербурга
Как рассказал на конференции «Деловой России» директор ООО «РСУ-6» Дмитрий Капров, практика тендеров в рамках горзаказа, с 2006 г. не предполагающая квалификационных требований к участникам, приводит к вытеснению городских компаний, специализирующихся в сфере монтажа и эксплуатации лифтового оборудования, «варягами» из других регионов страны, регулярно предлагающими более низкие цены за выполнение работ.
В сфере эксплуатации лифтового хозяйства в Петербурге традиционно доминировали бывшие структуры треста «Лифтстроймонтаж» - РСУ-3, РСУ-4, РСУ-5, РСУ-6, а также ООО «Радэл» и ООО «Партнер и К», в настоящее время входящие в профессиональную ассоциацию «Лифтсервис». Новые участники тендеров, в основном прибывшие из Московской области, как правило, не имеют в регионе собственной материально-технической базы, а также опыта работы в сфере лифтового хозяйства. Нуждаясь в кадрах, «варяги», выиграв в тендерах, «перетягивают» часть персонала из петербургских компаний, используя «серые» зарплаты. По мнению Д.Капрова, эта практика подрывает деятельность законопослушных профессионалов.
Еще одной проблемой, по словам Д.Капрова, стало проведение тендеров на выполнение отдельных работ по замене узлов лифтового оборудования. По его мнению, это приводит к частому выходу из строя оборудования. «Эксплуатирующая организация – все равно что семейный врач. Когда возникает проблема с несколькими деталями, именно ей, знающей ситуацию в целом, должна поручаться замена оборудования», - считает Д.Капров. По его оценке, победитель тендера на замену узла заинтересован только в собственной выгоде, а дальнейшее состояние оборудования его не интересует: за исправность лифтов отвечает не он, а бригадир из эксплуатирующей организации.
По словам заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Виктора Самойлика, закон №94-ФЗ в действующей редакции не дает возможности пересмотра итогов тендера, даже когда низкое качество выполненные работ или поставок (в данном случае – лифтовых конструкций), предложенных победителем, очевидно. Итоги могут быть пересмотрены лишь судом в претензионном порядке, то есть по факту выхода из строя смонтированной техники. Эта «мертвая» статья закона чревата рисками жизни и здоровья жителей. Между тем, технические задания, получаемые победителями тендеров от Жилкомитета, не содержат необходимых требований к конструкции оборудования, - отмечает гендиректор завода лифтового оборудования «Предприятие Парнас» Эдуард Кайзер.
Руководители петербургских компаний, изготовляющих и эксплуатирующих лифтовую технику, считают необходимым переработку федерального законодательства о госзаказе. Их мнение разделяет глава ассоциации «Лифтсервис» Иван Дьяков, прибывший на конференцию из Москвы. По его словам, «нигде в России нет такого перебора» в применении закона №94-ФЗ в лифтовой отрасли, как в Санкт-Петербурге. «Подготовка специалиста по оборудованию и эксплуатации лифтов занимает 5 лет, а здесь эти работы доверяют неизвестным компаниям», - говорит И.Дьяков.
Стоимость проекта реконструкции аэропорта Пулково, в соответствии с расчетами, заложенными в конкурсную документацию, превышают 1 млрд. евро. Победитель конкурса – консорциум «Воздушные ворота Северной столицы» (ВТБ и германской Fraport Group) предложил направить на эти цели 1,3 млрд. евро, - сообщила по итогам подписания протокола о результатах конкурса губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко.
По ее словам этот претендент выбран, прежде всего, потому, что сделал городу самое выгодное предложение. «Консорциум выразил готовность перечислять в бюджет 11,5% от оборота ежегодно, с момента ввода. Эта сумма составит не менее 1 млрд. рублей и будет расти, с учетом позитивного прогноза на перспективу, - подчеркнула Матвиенко. – И это не считая налогов».
Для финансирования проекта планируется привлечь капитал обоих участников консорциума – VTB Bank Europe, которому будет принадлежать контрольный пакет акций, и германского Fraport AG, - уточнил президент и председатель правления ОАО «Банк ВТБ» Андрей Костин. Кроме того, планируется использовать долговое финансирование – коммерческие кредиты и займы по линии российских и международных структур.
«Большая часть финансирования проекта уже подтверждена российскими и международными финансовыми институтами», - подтвердила В.Матвиенко. По ее словам, бизнес-схема проекта была одобрена ЕБРР и Сити-Банком, которые заявили о возможности предоставления кредита на реконструкцию «Пулково». В то же время финансовое управление ВТБ выразило готовность открыть кредитную линию на реализацию проекта в размере 10 млрд. рублей сроком на 10 лет.
Напомним, что согласно условиям конкурса в части, касающейся концессии, город передаст «Воздушным воротам Северной столицы» в аренду существующую инфраструктуру аэропорта, находящуюся на балансе ОАО «Аэропорт Пулково».
«До 2 ноября совместно с победителем конкурса мы проработаем договор концессии, а также технические детали проекта с тем, чтобы обеспечить начало и прохождение работ строго в запланированные сроки», - сообщила губернатор. «Уже к осени основные параметры проекта будут готовы. У нас есть полное понимание и схемы финансирования, и технических аспектов», - заверил в свою очередь А.Костин. Он отметил также, что на VTB Bank Europe в процессе реализации проекта будут возложены финансово-организационные функции, тогда Fraport AG вплотную займется операторской работой.