Практика применения закона №94-ФЗ негативно сказывается на лифтовом хозяйстве Петербурга
Как рассказал на конференции «Деловой России» директор ООО «РСУ-6» Дмитрий Капров, практика тендеров в рамках горзаказа, с 2006 г. не предполагающая квалификационных требований к участникам, приводит к вытеснению городских компаний, специализирующихся в сфере монтажа и эксплуатации лифтового оборудования, «варягами» из других регионов страны, регулярно предлагающими более низкие цены за выполнение работ.
В сфере эксплуатации лифтового хозяйства в Петербурге традиционно доминировали бывшие структуры треста «Лифтстроймонтаж» - РСУ-3, РСУ-4, РСУ-5, РСУ-6, а также ООО «Радэл» и ООО «Партнер и К», в настоящее время входящие в профессиональную ассоциацию «Лифтсервис». Новые участники тендеров, в основном прибывшие из Московской области, как правило, не имеют в регионе собственной материально-технической базы, а также опыта работы в сфере лифтового хозяйства. Нуждаясь в кадрах, «варяги», выиграв в тендерах, «перетягивают» часть персонала из петербургских компаний, используя «серые» зарплаты. По мнению Д.Капрова, эта практика подрывает деятельность законопослушных профессионалов.
Еще одной проблемой, по словам Д.Капрова, стало проведение тендеров на выполнение отдельных работ по замене узлов лифтового оборудования. По его мнению, это приводит к частому выходу из строя оборудования. «Эксплуатирующая организация – все равно что семейный врач. Когда возникает проблема с несколькими деталями, именно ей, знающей ситуацию в целом, должна поручаться замена оборудования», - считает Д.Капров. По его оценке, победитель тендера на замену узла заинтересован только в собственной выгоде, а дальнейшее состояние оборудования его не интересует: за исправность лифтов отвечает не он, а бригадир из эксплуатирующей организации.
По словам заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Виктора Самойлика, закон №94-ФЗ в действующей редакции не дает возможности пересмотра итогов тендера, даже когда низкое качество выполненные работ или поставок (в данном случае – лифтовых конструкций), предложенных победителем, очевидно. Итоги могут быть пересмотрены лишь судом в претензионном порядке, то есть по факту выхода из строя смонтированной техники. Эта «мертвая» статья закона чревата рисками жизни и здоровья жителей. Между тем, технические задания, получаемые победителями тендеров от Жилкомитета, не содержат необходимых требований к конструкции оборудования, - отмечает гендиректор завода лифтового оборудования «Предприятие Парнас» Эдуард Кайзер.
Руководители петербургских компаний, изготовляющих и эксплуатирующих лифтовую технику, считают необходимым переработку федерального законодательства о госзаказе. Их мнение разделяет глава ассоциации «Лифтсервис» Иван Дьяков, прибывший на конференцию из Москвы. По его словам, «нигде в России нет такого перебора» в применении закона №94-ФЗ в лифтовой отрасли, как в Санкт-Петербурге. «Подготовка специалиста по оборудованию и эксплуатации лифтов занимает 5 лет, а здесь эти работы доверяют неизвестным компаниям», - говорит И.Дьяков.
Состоялось заседание Наблюдательного совета ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», в ходе которого приняты следующие решения о продлении полномочий генерального директора; о бизнес-плане на II полугодие 2009 г.; о приобретении облигаций АИЖК серий А12-А15, обеспеченных государственными гарантиями РФ, на общую сумму до 28 млрд. рублей по соглашению с владельцами облигаций; об утверждении цены размещения обыкновенных акций АИЖК.
Решением Наблюдательного совета продлены полномочия генерального директора Александра Семеняки.
В связи с планируемыми объемами дополнительной государственной поддержки деятельности АИЖК в 2009 г. в форме увеличения уставного капитала на 20 млрд. рублей, а также предоставления займа в размере 40 млрд. рублей, Агентство разработало бизнес-план на II полугодие 2009 г. Документ, с учетом замечаний членов Наблюдательного совета, утвержден в двух сценариях – оптимистичном и пессимистичном.
Первый предусматривает заключение в 2009 г. договоров рефинансирования в объеме 112,3 млрд. рублей, в том числе 66,5 млрд. рублей – по выкупу стандартных закладных, 4,6 млрд. рублей – на запуск новых ипотечных продуктов, 41,2 млрд. рублей – по выкупу закладных на жилье, завершенное в соответствии с проектом по стимулированию строительства и кредитования заемщиков на первичном рынке. Этот сценарий может быть реализован при условии привлечения средств от размещения облигаций Агентства с государственными гарантиями и ипотечных облигаций.
Приоритетными направлениями деятельности АИЖК на II полугодие 2009 года признаны:
- содействие функционированию рынка ипотечного жилищного кредитования в условиях кризиса на финансовом рынке, в первую очередь, в целях обеспечения возможности приобретения жилья на первичном рынке.
- поддержка заемщиков, испытывающих временные финансовые трудности, через ОАО «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов»;
- стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и граждан, приобретающих возводимое в рамках проектов жилье. В рамках данного направления Агентство планирует провести пилотные проекты, по итогам которых в случае одобрения Наблюдательного совета приступит к активному финансированию данного направления деятельности за счет привлекаемых финансовых ресурсов;
- повышение доступности ипотечных кредитов для определенных групп граждан, имеющих право на получение субсидий из федерального и региональных бюджетов;
- предоставление поручительств по ипотечным ценным бумагам иных эмитентов с целью повышения их ликвидности и включения в ломбардный список Банка России;
- развитие ипотечного страхования с целью снижения первоначального взноса для заемщиков и обеспечения надежности ипотечных кредитов для банков.
Во II полугодии 2009 г. финансирование деятельности АИЖК будет осуществляться из следующих источников:
- неизрасходованные в первом полугодии 2009 года средства, полученные в 2008 году в форме взноса в уставный капитал, свыше 30 млрд. рублей,
- дополнительный взнос в уставный капитал в размере 20 млрд. руб.,
- открытие кредитной линии Внешэкономбанка в размере 40 млрд. руб.,
- при оптимистичном сценарии развития экономической ситуации в России реализация ипотечных облигаций ЗАО «Второй ипотечный агент АИЖК» и ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2008-1», выкупленных Агентством, и облигаций, которые планируется выпустить в рамках четвертой сделки секьюритизации, государственным банкам или фондам на общую сумму 16,5 млрд. руб.
Размещение облигаций серий А12-А15, обеспеченных государственными гарантиями РФ, на общую сумму 28 млрд. рублей планируется осуществить в 3-ем квартале т.г. Наблюдательным советом принято решение о приобретении указанных облигаций по соглашению с владельцами через 45 дней после даты их первичного размещения. В дальнейшем Агентство будет использовать приобретенные облигации для обмена на ипотечные кредиты, обеспеченные закладными, и для привлечения денежных средств в Банке России путем заключения сделок РЕПО через уполномоченную кредитную организацию.
Федеральным бюджетом в 2009 г. предусмотрено увеличение уставного капитала АИЖК на 20 млрд. рублей. Процедура увеличения уставного капитала предполагает дополнительный выпуск акций. Наблюдательным советом утверждена цена размещения дополнительного выпуска акций Агентства в размере 2500 рублей за 1 акцию, сообщает пресс-служба АИЖК.