Практика применения закона №94-ФЗ негативно сказывается на лифтовом хозяйстве Петербурга
Как рассказал на конференции «Деловой России» директор ООО «РСУ-6» Дмитрий Капров, практика тендеров в рамках горзаказа, с 2006 г. не предполагающая квалификационных требований к участникам, приводит к вытеснению городских компаний, специализирующихся в сфере монтажа и эксплуатации лифтового оборудования, «варягами» из других регионов страны, регулярно предлагающими более низкие цены за выполнение работ.
В сфере эксплуатации лифтового хозяйства в Петербурге традиционно доминировали бывшие структуры треста «Лифтстроймонтаж» - РСУ-3, РСУ-4, РСУ-5, РСУ-6, а также ООО «Радэл» и ООО «Партнер и К», в настоящее время входящие в профессиональную ассоциацию «Лифтсервис». Новые участники тендеров, в основном прибывшие из Московской области, как правило, не имеют в регионе собственной материально-технической базы, а также опыта работы в сфере лифтового хозяйства. Нуждаясь в кадрах, «варяги», выиграв в тендерах, «перетягивают» часть персонала из петербургских компаний, используя «серые» зарплаты. По мнению Д.Капрова, эта практика подрывает деятельность законопослушных профессионалов.
Еще одной проблемой, по словам Д.Капрова, стало проведение тендеров на выполнение отдельных работ по замене узлов лифтового оборудования. По его мнению, это приводит к частому выходу из строя оборудования. «Эксплуатирующая организация – все равно что семейный врач. Когда возникает проблема с несколькими деталями, именно ей, знающей ситуацию в целом, должна поручаться замена оборудования», - считает Д.Капров. По его оценке, победитель тендера на замену узла заинтересован только в собственной выгоде, а дальнейшее состояние оборудования его не интересует: за исправность лифтов отвечает не он, а бригадир из эксплуатирующей организации.
По словам заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Виктора Самойлика, закон №94-ФЗ в действующей редакции не дает возможности пересмотра итогов тендера, даже когда низкое качество выполненные работ или поставок (в данном случае – лифтовых конструкций), предложенных победителем, очевидно. Итоги могут быть пересмотрены лишь судом в претензионном порядке, то есть по факту выхода из строя смонтированной техники. Эта «мертвая» статья закона чревата рисками жизни и здоровья жителей. Между тем, технические задания, получаемые победителями тендеров от Жилкомитета, не содержат необходимых требований к конструкции оборудования, - отмечает гендиректор завода лифтового оборудования «Предприятие Парнас» Эдуард Кайзер.
Руководители петербургских компаний, изготовляющих и эксплуатирующих лифтовую технику, считают необходимым переработку федерального законодательства о госзаказе. Их мнение разделяет глава ассоциации «Лифтсервис» Иван Дьяков, прибывший на конференцию из Москвы. По его словам, «нигде в России нет такого перебора» в применении закона №94-ФЗ в лифтовой отрасли, как в Санкт-Петербурге. «Подготовка специалиста по оборудованию и эксплуатации лифтов занимает 5 лет, а здесь эти работы доверяют неизвестным компаниям», - говорит И.Дьяков.
Ходу реформирования системы ЖКХ и выполнению на местах федерального закона № 185-ФЗ О Фонде содействия реформированию ЖКХ» был посвящен семинар, проведенный сегодня в правительстве Ленобласти комитетом по энергетическому комплексу и ЖКХ с участием представителей Экспертного совета по ЖКХ Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы.
Привлечение средств Фонда ЖКХ для строительства жилья под расселение аварийных домов и выполнения капремонта жилищного фонда – важная социальная задача по улучшению условий проживания населения. Уже получены и реализуются средства на расселение 84 аварийных домов, проведены капитальные ремонты 1,5 млн. кв. м жилья, 630 многоквартирных домов. Освоено почти 720 млн. рублей. В 2009 г. планируется привлечь из Фонда 1,5 млрд. рублей.
В 2008 г. в реализации программы капитального ремонта жилья приняли участие 32 городских и сельских поселения. В 2009 г. количество МО региона, участвующих в программе, возросло до 50. В плане на проведение капитального ремонта – 903 многоквартирных дома общей площадью 2,6 млн. кв. м.
Лидером по проведению капремонта в 2008 г. стал Тихвин. Здесь отремонтирован 151 дом. С помощью Фонда привлечено более 170 млн. рублей. В 2009 г. в Тихвине продолжают эту работу и планируют освоить почти 220 млн. рублей. Таким образом, за 2 года в капремонт домов будет вложено около 400 млн. рублей.
В 2008-2009 гг. Фондом перечислено региону 799 млн. рублей на расселение аварийного жилья. Продолжается строительство новых домов для расселения 45 аварийных в 7 МО – в Волхове, Коммунаре, Тосно, Отрадном, Пикалево, Бокситогорске, Лодейном Поле. Пикалево, Бокситогорск и Лодейное Поле также и в 2009 г. получили средства на расселение еще 39 домов.
Средства осваиваются хорошими темпами: из лимита в 1,364 млрд. рублей, которые может получить регион на расселение аварийного жилья, использовано уже 799 млн. рублей.