Практика применения закона №94-ФЗ негативно сказывается на лифтовом хозяйстве Петербурга
Как рассказал на конференции «Деловой России» директор ООО «РСУ-6» Дмитрий Капров, практика тендеров в рамках горзаказа, с 2006 г. не предполагающая квалификационных требований к участникам, приводит к вытеснению городских компаний, специализирующихся в сфере монтажа и эксплуатации лифтового оборудования, «варягами» из других регионов страны, регулярно предлагающими более низкие цены за выполнение работ.
В сфере эксплуатации лифтового хозяйства в Петербурге традиционно доминировали бывшие структуры треста «Лифтстроймонтаж» - РСУ-3, РСУ-4, РСУ-5, РСУ-6, а также ООО «Радэл» и ООО «Партнер и К», в настоящее время входящие в профессиональную ассоциацию «Лифтсервис». Новые участники тендеров, в основном прибывшие из Московской области, как правило, не имеют в регионе собственной материально-технической базы, а также опыта работы в сфере лифтового хозяйства. Нуждаясь в кадрах, «варяги», выиграв в тендерах, «перетягивают» часть персонала из петербургских компаний, используя «серые» зарплаты. По мнению Д.Капрова, эта практика подрывает деятельность законопослушных профессионалов.
Еще одной проблемой, по словам Д.Капрова, стало проведение тендеров на выполнение отдельных работ по замене узлов лифтового оборудования. По его мнению, это приводит к частому выходу из строя оборудования. «Эксплуатирующая организация – все равно что семейный врач. Когда возникает проблема с несколькими деталями, именно ей, знающей ситуацию в целом, должна поручаться замена оборудования», - считает Д.Капров. По его оценке, победитель тендера на замену узла заинтересован только в собственной выгоде, а дальнейшее состояние оборудования его не интересует: за исправность лифтов отвечает не он, а бригадир из эксплуатирующей организации.
По словам заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Виктора Самойлика, закон №94-ФЗ в действующей редакции не дает возможности пересмотра итогов тендера, даже когда низкое качество выполненные работ или поставок (в данном случае – лифтовых конструкций), предложенных победителем, очевидно. Итоги могут быть пересмотрены лишь судом в претензионном порядке, то есть по факту выхода из строя смонтированной техники. Эта «мертвая» статья закона чревата рисками жизни и здоровья жителей. Между тем, технические задания, получаемые победителями тендеров от Жилкомитета, не содержат необходимых требований к конструкции оборудования, - отмечает гендиректор завода лифтового оборудования «Предприятие Парнас» Эдуард Кайзер.
Руководители петербургских компаний, изготовляющих и эксплуатирующих лифтовую технику, считают необходимым переработку федерального законодательства о госзаказе. Их мнение разделяет глава ассоциации «Лифтсервис» Иван Дьяков, прибывший на конференцию из Москвы. По его словам, «нигде в России нет такого перебора» в применении закона №94-ФЗ в лифтовой отрасли, как в Санкт-Петербурге. «Подготовка специалиста по оборудованию и эксплуатации лифтов занимает 5 лет, а здесь эти работы доверяют неизвестным компаниям», - говорит И.Дьяков.
Планы предоставления квартир очередникам в столице пока не корректировались, сообщил первый замруководителя департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Николай Федосеев. В 2009 г. планировалось направить на улучшение жилищных условий очередников 15-16 тысяч квартир, однако «пока неизвестно, будет ли все достроено в этом году, или перейдет на следующий», заявил он в интервью ИА Интерфакс.
«Есть сложности, и они немаленькие. Однако, по состоянию на сегодняшний день, у нас никаких корректировок в части жилищной программы нет. У меня сегодня есть постановление правительства Москвы 774-ПП, в котором сказано, что я на все жилищные программы должен получить 2,5 млн. кв. м жилья, - сказал Н. Федосеев. – Пока что наши планы по предоставлению квартир очередникам в 2009 г. не корректировались».
По его словам, в сентябре городской департамент жилищной политики планирует «выходить» на правительство Москвы с программой корректировки: «Если она будет, и то только после того, как департамент экономической политики и развития Москвы утвердит скорректированную общегородскую экономическую инвестиционную программу».
Н.Федосеев также напомнил, что из-за кризиса, Московское ипотечное агентство (МИА) вынуждено было поднять кредитную ставку на жилье очередникам по социальной ипотеке с 10,5 до 11,7% годовых в рублях. Сейчас, по его словам, город принял решение поддержать МИА: «В условиях того, что на финансовых рынках сейчас практически отсутствуют дешевые финансовые кредиты на длительный срок, т.н. «длинные деньги», город решил поддержать агентство, и выделает ему средства для кредитования очередников». Москва выделила на это деньги из бюджета в размере 5 млрд. рублей.