Практика применения закона №94-ФЗ негативно сказывается на лифтовом хозяйстве Петербурга
Как рассказал на конференции «Деловой России» директор ООО «РСУ-6» Дмитрий Капров, практика тендеров в рамках горзаказа, с 2006 г. не предполагающая квалификационных требований к участникам, приводит к вытеснению городских компаний, специализирующихся в сфере монтажа и эксплуатации лифтового оборудования, «варягами» из других регионов страны, регулярно предлагающими более низкие цены за выполнение работ.
В сфере эксплуатации лифтового хозяйства в Петербурге традиционно доминировали бывшие структуры треста «Лифтстроймонтаж» - РСУ-3, РСУ-4, РСУ-5, РСУ-6, а также ООО «Радэл» и ООО «Партнер и К», в настоящее время входящие в профессиональную ассоциацию «Лифтсервис». Новые участники тендеров, в основном прибывшие из Московской области, как правило, не имеют в регионе собственной материально-технической базы, а также опыта работы в сфере лифтового хозяйства. Нуждаясь в кадрах, «варяги», выиграв в тендерах, «перетягивают» часть персонала из петербургских компаний, используя «серые» зарплаты. По мнению Д.Капрова, эта практика подрывает деятельность законопослушных профессионалов.
Еще одной проблемой, по словам Д.Капрова, стало проведение тендеров на выполнение отдельных работ по замене узлов лифтового оборудования. По его мнению, это приводит к частому выходу из строя оборудования. «Эксплуатирующая организация – все равно что семейный врач. Когда возникает проблема с несколькими деталями, именно ей, знающей ситуацию в целом, должна поручаться замена оборудования», - считает Д.Капров. По его оценке, победитель тендера на замену узла заинтересован только в собственной выгоде, а дальнейшее состояние оборудования его не интересует: за исправность лифтов отвечает не он, а бригадир из эксплуатирующей организации.
По словам заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Виктора Самойлика, закон №94-ФЗ в действующей редакции не дает возможности пересмотра итогов тендера, даже когда низкое качество выполненные работ или поставок (в данном случае – лифтовых конструкций), предложенных победителем, очевидно. Итоги могут быть пересмотрены лишь судом в претензионном порядке, то есть по факту выхода из строя смонтированной техники. Эта «мертвая» статья закона чревата рисками жизни и здоровья жителей. Между тем, технические задания, получаемые победителями тендеров от Жилкомитета, не содержат необходимых требований к конструкции оборудования, - отмечает гендиректор завода лифтового оборудования «Предприятие Парнас» Эдуард Кайзер.
Руководители петербургских компаний, изготовляющих и эксплуатирующих лифтовую технику, считают необходимым переработку федерального законодательства о госзаказе. Их мнение разделяет глава ассоциации «Лифтсервис» Иван Дьяков, прибывший на конференцию из Москвы. По его словам, «нигде в России нет такого перебора» в применении закона №94-ФЗ в лифтовой отрасли, как в Санкт-Петербурге. «Подготовка специалиста по оборудованию и эксплуатации лифтов занимает 5 лет, а здесь эти работы доверяют неизвестным компаниям», - говорит И.Дьяков.
В соответствии с постановлением, принятым сегодня правительством Санкт-Петербурга, перераспределены лимиты городского бюджетного финансирования объектов дорожного строительства. Расчет выполнен КЭРППТ на основании обращения КБДХ, выполняющего функцию государственного заказчика.
В связи с переносом работ на более поздние сроки почти полностью (с 100 млн. до 10 тысяч рублей) секвестрировано финансирование в 2009 г. строительства автодорожного выхода с территории Морского пассажирского терминала в улично-дорожную сеть Васильевского острова в створе Мичманской ул. Еще 2 проекта – реконструкция Суздальского пр. на всем протяжении, а также Приморского пр. от ул. Шиманского до Яхтенной ул., потеряли соответственно 300,3 и 200 млн. рублей с учетом ожидаемого поступления средств Федерального дорожного агентства на эти цели. Это решение было утверждено, несмотря на напоминание вице-губернатора Михаила Осеевского о сокращении расходов ФДА, что предполагает реализацию этих проектов за счет роста бюджетного дефицита.
За счет средств, изъятых из проектов реконструкции Суздальского и Приморского пр., увеличены объемы городского финансирования на строительство магистралей, выходящих к промышленным объектам. Так, на 200 млн. рублей увеличено финансирование строительства продолжения Парашютной ул., обеспечивающего доступ к строящимся автозаводам Nissan и Hyundai, на 100 млн. – продолжения строительства Софийской ул. с выходом в промзону Металлострой. Еще 257,5 млн. рублей перераспределены на пусковой комплекс I очереди строительства продолжения Витебского пр., что обосновывается необходимостью завершения работ по контракту с ЗАО «Буер». Незначительно – на 40,9 млн. – увеличен объем средств для строительства путепровода по оси Коломяжского пр. через жеелезнодорожную линию Приморского направления. Наконец, 2,8 млн. рублей досталось ООО «Проектный институт городской инфраструктуры» для завершения проектирования утепленного вольера для собак.